财联社 12 月 25 日讯 （记者 高萍）近日，中国人民银行等八部门发布的 《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》（简称 「《意见》」） 提出，支持探索推进内地与新加坡数字人民币跨境支付试点。《意见》 还指出，探索境内外金融市场互联互通，支持企业依法合规赴新加坡、香港融资等。
受访业内人士对财联社记者表示，新加坡作为亚洲重要金融中心和人民币离岸市场，具备良好的监管环境与技术基础，探索推进内地与新加坡数字人民币跨境支付试点有望形成可复制的跨境数字支付模式。另外，扩大人民币跨境使用标志着数字人民币正从境内零售试点向跨境产业场景延伸。
「《意见》 通过优化跨境结算便利体系，支持境内金融机构与东南亚、中亚、港澳地区深化代理清算、跨境融资合作，积极引进境外金融机构组织，探索加强数字金融、绿色金融等领域的国际合作，促进通道沿线与境外金融市场的互联互通，提升中西部金融制度型开放水平，形成以西部陆海新通道金融开放为牵引，带动沿线地区金融、经贸高质量发展的良好格局。」 中国人民银行副行长陆磊今日在金融支持加快西部陆海新通道建设有关情况新闻发布会上表示。
探索推进内地与新加坡数字人民币跨境支付试点 业内预计有望形成可复制跨境数字支付模式
加强开放性引领是 《意见》 的亮点之一。《意见》 指出，探索数字金融国际合作。支持沿线省 （区、市） 参与多边央行数字货币桥项目，推动与泰国、香港、阿联酋、沙特阿拉伯等跨境支付使用央行数字货币。支持探索推进内地与新加坡数字人民币跨境支付试点。
博通分析金融行业资深分析师王蓬博在接受财联社记者采访时表示，「支持沿线省 （区、市） 参与多边央行数字货币桥项目」 意味着西部陆海新通道相关地区将被纳入全球央行数字货币跨境协作的前沿试点，这不仅有助于提升区域内跨境支付效率、降低结算成本，而且也有助于推动数字人民币在跨境场景的具体场景中落地，为数字人民币提供了真实、高频的国际使用场景。
「而 『支持探索推进内地与新加坡数字人民币跨境支付试点』 则是在中新已有紧密经贸和金融合作基础上，进一步深化数字金融互联互通的具体举措。」 王蓬博称，新加坡作为亚洲重要金融中心和人民币离岸市场，具备良好的监管环境与技术基础，该试点有望形成可复制的跨境数字支付模式，进一步验证数字人民币在 B2B、B2C 等跨境贸易场景中的技术稳定性与业务可行性，为后续拓展至东盟乃至更广区域积累经验。
另外，《意见》 指出，扩大人民币跨境使用。发挥数字人民币支付即结算、低成本、可编程等优势，研究利用数字人民币智能合约打造创新解决方案，探讨拓展数字人民币在通道支付结算、融资、退税等场景中应用的可行性。研究扩大数字人民币跨境应用地区范围，利用双边和多边跨境业务模式为通道跨境支付降本增效。
「这标志着数字人民币正从境内零售试点向跨境产业场景延伸。此举有助于提升西部陆海新通道贸易便利化水平，同时也对数字人民币自身发展具有重要价值。」 王蓬博对财联社记者表示。
王蓬博认为，通过在真实跨境贸易和物流场景中嵌入智能合约，数字人民币可实现资金流与货物流、单证流的自动触发与闭环管理，显著提升其在 B 端和 G 端场景的实用性与不可替代性。
「研究扩大其跨境应用地区范围，有助于推动数字人民币从境内零售试点向国际产业支付工具演进，增强境外市场主体对其功能认知与使用意愿，为构建以人民币为基础的新型跨境支付生态奠定基础。」 王蓬博如是说。
探索境内外金融市场互联互通 后续还将支持沿线企业开展绿色外债、合格境外有限合伙人试点
《意见》 提出，引进境外金融机构和组织。支持东盟、港澳地区符合条件的银行通过新设法人机构、分支机构、专营机构等方式在沿线省 （区、市） 开展金融服务等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚在接受财联社记者采访时表示，从市场开放角度，允许东盟、港澳地区银行在西部沿线设立机构，是中国金融业对外开放在区域层面的深化，体现了 「制度型开放」 的政策导向。
从竞争效应看，曾刚进而称，境外金融机构的进入将带来先进的风险管理技术、跨境金融产品创新和国际化服务经验，倒逼本土金融机构提升服务质量。从实际功能看，东盟、港澳金融机构在服务本国企业 「走出去」 和中国西部企业 「引进来」 方面具有天然的网络优势和文化亲缘性, 能有效降低跨境交易成本。这将加速西部地区融入 RCEP 经济圈，提升人民币国际化的区域辐射力。
《意见》 还指出，探索境内外金融市场互联互通。支持符合条件的银行在遵守监管规定和宏观审慎框架下向东盟国家企业或项目发放跨境贷款。加强沿线省 （区、市） 与粤港澳大湾区发展衔接，支持企业依法合规赴新加坡、香港融资。深化合格境外有限合伙人 （QFLP） 试点。
「这一举措是金融服务实体经济和对外开放的有机结合。」 曾刚对财联社记者表示，跨境贷款方面，允许银行向东盟企业发放贷款，实质是将人民币信贷输出与通道贸易结合，既支持了 「走出去」 企业的供应链金融需求，也为人民币国际化开辟增量场景。赴港新融资方面，明确支持企业利用国际金融中心的资本市场优势，拓宽融资渠道、降低融资成本，同时促进内地与港澳金融市场的深度联通。
曾刚称，深化 QFLP 试点，则是在股权投资领域引入境外长期资本，有助于西部地区承接产业转移和科技创新项目。整体看，这是资本项目开放的 「小步快跑」，在风险可控前提下增强了西部地区配置全球金融资源的能力。
在跨境投融资方面，国家外汇管理局外汇研究中心主任陈之为今日在发布会上表示，持续简化业务流程，拓宽企业融资渠道。国家外汇局从三方面促进通道沿线企业跨境融资便利。
在引进来方面，取消外商直接投资前期费用登记，优化外商投资企业境内再投资流程和资本项目外汇收入支付便利化业务，对外资参与通道建设提供更加便捷的支付环境。在走出去方面，放宽境外直接投资前期费用规模限制，支持通道优势产业，拓展国际市场。
另外，陈之为称，在有条件的地区，允许符合条件的非金融企业在银行直接办理外债登记，支持符合条件的高新技术、专精特新和科技型中小企业跨境融资便利化，拓宽企业融资渠道。「后续我们还将支持通道沿线企业开展绿色外债、合格境外有限合伙人试点，对通道基础设施建设、产业转型升级以及企业走出去提供更为优质外汇服务。」
