新华财经华盛顿 12 月 6 日电 （记者 徐剑梅）白宫 4 日深夜发布美国国家安全战略报告，聚焦美国 「核心国家利益」，强调西半球优先，尖锐批评欧洲，淡化恐怖主义威胁，力图在亚太地区维持高强度但可控的大国竞争，期望实现对外承诺与内部能力之间的再平衡。
这份长达 33 页的报告中提出哪些新战略？美国全球军事存在如何调整？反映了特朗普政府怎样的安全观和世界观？
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宣扬对拉美 「干预权」
1823 年，美国总统门罗提出 「门罗主义」，警告欧洲列强不要介入美洲事务。此次新版美国国家安全战略报告首次提出 「门罗主义」 的 「特朗普推论」，称美国将 「主张并执行 『特朗普推论』，作为 『门罗主义』 的新时代版本」，以确立美国在西半球的首要地位。
报告把西半球描述为美国边境安全、关键供应链和地缘政治竞争的 「前沿」，而 「特朗普推论」 的目标包括：预防和遏制大规模移民潮；「必要时使用致命武力」 打击贩毒集团；阻止 「外国敌对势力」 控制西半球关键资产；「确保美国持续享有关键战略要地的使用权」；加强在拉美军事部署；在具有战略意义的地点建立或扩大通道；把援助和贸易与对拉美国家关系挂钩。
分析人士认为，这将促使美国在情报、军事、执法和经济战略等领域向西半球投入更多资源，实质是 「趾高气扬」 地宣布美国对拉美的干预权。报告提出美国 「倾向于不干涉主义」，但一年来，特朗普政府明显加强对拉美国家的经济施压和政治干预。
结合当前剑拔弩张的美委局势，美国智库大西洋理事会专家认为，报告传递两大信号：美国在加勒比海进行 30 多年来最大规模军事部署不是暂时现象；美在委内瑞拉最终目标是推翻马杜罗政府，扶植亲美政权。
调整全球军事存在
报告在强调西半球优先的同时，表示要相应 「重新调整美国的全球军事存在」，减少在 「对美国国家安全相对重要性下降地区」 的军事资源投放。
报告没有具体点明哪些地区相对重要性下降，但有专家解读，从报告看，欧洲、中东和非洲在美国外交和安全政策上的优先度都有所下降。
从报告内容看，特朗普政府调整全球军事存在主要有以下思路。
首先，谋求减轻全球安全负担。一是强调盟友和伙伴必须结束 「搭便车」，承担其所在地区主要防务责任。二是强调美国要避免陷入代价巨大的 「永久战争」，避免地区冲突升级为洲际和全球战争。三是总体淡化恐怖主义威胁。
其次，谋求 「重建与俄罗斯的战略稳定」。报告称美国的核心利益是尽快结束乌克兰危机，指责欧洲阻挠美国结束危机的努力，表示美国将阻止北约不断扩张，并质疑未来跨大西洋同盟关系的可靠性。
再次，推动美国再工业化，「重建国防工业基础」。报告将经济安全视为国家安全基础，指出美国不仅需在人工智能、量子计算和超级计算等领域占据主导地位，还需要强大的国防工业和制造业基础。报告要求扩大美国获取全球关键矿产的渠道，强调必须避免在关键供应链和技术环节上受制于人；呼吁加强美国的 「能源主导」 和 「金融主导」 地位，维护美国经济、产业基础和科技创新能力的长期优势。
报告称，「中东地区主导美国外交政策长期规划和日常执行的时代已经结束」。然而，美国智库卡托研究所研究员乔恩·霍夫曼认为，美国迄今仍深陷中东事务，「特朗普是否有政治意愿从根本上改变中东政策路线，还有待观察」。美国智库战略与国际研究中心研究员艾米丽·哈丁指出，过去几届美国政府都曾希望转移外交重点，但中东问题 「总有办法把美国拉回来」。
反移民、反全球化愿景
报告反映出，特朗普政府的全球秩序愿景以 「美国优先」 为原则，其突出特点包括：反移民、反全球化，推广西方认同，拒绝接受 「气候变化」 理念，淡化跨国合作议题，并指责一些国际组织受 「反美主义」 和 「跨国主义」 驱动。在这一愿景中，美国不再自视为多边秩序的主要供给者，而是按自身利益选择性参与。
报告具有浓厚的反移民色彩，把美国、欧洲乃至世界当前诸多困境都归咎于移民问题，宣称大规模移民改变世界传统强国的文化和经济，削弱其主导地位。报告声称，不能允许以 「寻求全球人才」 为名开放美国劳动力市场，损害美国工人利益。
报告针对欧洲的措辞火药味十足，呼应了美国副总统万斯年初在慕尼黑安全会议上的讲话，警告欧洲因移民政策、经济停滞、欧盟等跨国机构监管、出生率下降、自信心丧失等原因，面临 「文明消亡的严峻前景」，而美国要 「帮助欧洲纠正其当前的发展轨迹」 以及 「在欧洲各国内部培养抵抗 （当前发展轨迹） 的力量」。
意大利国际事务研究所所长纳塔莉·托奇评论说，这表明特朗普政府优先发展美俄关系的意愿，而欧洲在乌克兰危机和欧洲大陆安全问题上 「孤立无援」。
美国 「战争困境」 网站评论编辑里克·兰德格拉夫认为，报告显示，美国如今看待自身安全的方式比以往更加内向、更加狭隘。
但值得注意的是，报告在反对美国 「独自支撑」 世界秩序的同时，一再表示 「美国不能允许任何国家变得过于强大，以至于能够威胁美国利益」，「我们也必须阻止其他国家实现全球或地区主导」。强权逻辑在报告中也体现无遗。报告不仅延续 「以实力求和平」 的口号，还直言不讳地说：「大国、富国和强国拥有超大的影响力，这是国际关系中一个永恒不变的真理。」
《外交政策》 杂志刊文认为，报告 「旨在有选择地将美国总统的世界观强加于全球」。《经济学人》 周刊评论说，报告 「沦为赤裸裸的权力炫耀」。
编辑：王姝睿
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