新华财经北京 6 月 12 日电 6 月 10 日，金融监管总局批复显示，云南罗平、师宗、陆良 3 家兴福系村镇银行因被曲靖沾益兴福村镇银行吸收合并而解散。同日，浙江地区也有两家村镇银行获批解散。今年以来，已有超百家村镇银行获批退出市场。
业内人士认为，减量只是表象，真正的核心是提质。今年以来，各地有序推进地方中小金融机构改革化险工作，按照市场化、法治化原则，综合运用兼并重组、市场退出等多种方式稳妥处置中小银行风险。
云南地区多家银行获批解散
此前，云南金融监管局发布了曲靖沾益兴福村镇银行吸收合并上述 3 家村镇银行的批复，同意兴福村镇银行受让曲靖沾益兴福村镇银行其他股东 526.7824 万股股份；以兴福村镇银行所持有的陆良、师宗、罗平 3 家兴福系村镇银行的合计 6779.0395 万股股份，分别按相应比例折股转换为曲靖沾益兴福村镇银行 10675.4311 万股股份，同时兴福村镇银行增持曲靖沾益兴福村镇银行 2151.4043 万股股份。上述股权变更后，兴福村镇银行合计持有曲靖沾益兴福村镇银行 15583.8013 万股股份，持股比例为 86.5767%。
据了解，兴福村镇银行是常熟农商银行控股的村镇银行投资管理行。目前在江苏、湖北、河南、云南等地区下辖 20 余家兴福系村镇银行。
另有监管批复显示，陆良、师宗、罗平 3 家村镇银行被吸收合并后，原机构已正式改设为曲靖沾益兴福村镇银行的下辖支行。3 家机构清产核资后的资产、负债、业务和员工均由曲靖沾益兴福村镇银行承接。
这是 6 月以来云南地区第二批解散的村镇银行。
一周前，云南金融监管局发布了弥勒、个旧、开远、建水 4 家沪农商村镇银行的解散批复，同意这 4 家村镇银行因被蒙自沪农商村镇银行吸收合并而解散。同日，红河金融监管分局发布相关批复显示，被合并的 4 家村镇银行新设为蒙自沪农商村镇银行下属分支机构。
中小银行整合重组提速
今年以来，中小银行整合重组进程在全国范围内提速。
4 月 20 日，四川金融监管局发布 6 份行政许可批复，核准遂宁、内江、绵阳、宜宾、眉山、泸州 6 家市级农商行，吸收合并辖区内共计 27 家县级农商行，并承继这 27 家农商行的全部债权、债务。
5 月 28 日，辽宁金融监管局发布 4 份批复，同意沈阳辽中、沈北、法库、新民 4 家富民村镇银行解散，这 4 家机构全部资产、债权债务、营业网点、从业人员及各项权责由盛京银行承接。
除区域性银行外，不少全国性银行也加快了收购村镇银行的步伐。
今年 6 月，民生银行收购綦江民生村镇银行并设立分支机构的申请获批。今年以来，民生银行已先后获批收购林芝、宁晋、潼南等民生系村镇银行，并成立分支机构。
截至 6 月 8 日，金融监管总局网站退出机构列表显示，在总行层面，今年以来获批退出的村镇银行已有 102 家。
「村改支」 是目前中小银行改革化险的主流模式之一，中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏认为，「村改支」 模式是以主发起行为整合主体，将村镇银行直接改建为分支机构，既保留了基层网点服务的连续性，又通过纳入总行统一管理体系快速化解风险。相较 「村改分」 或股权转让，「村改支」 的操作链条最短、监管审批效率最高，且支行牌照可直接承接原有存贷业务，避免客户流失，是当前改革中效率与稳定兼顾的较优解。
增强风险抵御能力
村镇银行改革重组提速的背后，是政策引导与行业自身发展需求的双重推动。
2020 年年底，原银保监会出台的 《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》 明确，适度有序推进村镇银行兼并重组，在坚持市场化、法治化和自愿原则下，属地监管部门可探索允许辖内国有大型商业银行和股份制银行将当地其他主发起行发起设立的高风险村镇银行改建为其分支机构。
2025 年中央一号文件明确，坚持农村中小银行支农支小定位，「一省一策」 加快农村信用社改革化险，稳妥有序推进村镇银行改革重组。
业内人士表示，减量只是表象，真正的核心是提质，村镇银行改革的根本目标是优化农村金融供给质量，提升金融服务 「三农」 和县域实体经济的能力，让村镇银行实现更高质量、更有效率的发展。
近年来，多家银行强化金融风险防范化解能力，加快推进村镇银行改革。例如，上海农商行在 2025 年度股东会会议材料中提到，该行持续统筹推进村镇银行改革化险工作，在主发起行层面，以优化管理为核心，推动形成以投资管理行为主体的主发起行管控体系；在村镇银行层面，以减量提质为目标，采取 「多县一行」 合并重组、出售转让等方式推进村镇银行重组优化，提高组织运营效能，增强风险抵御能力。
编辑：尹杨
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