新华财经北京／华盛顿 4 月 12 日电 （记者阚静文 徐剑梅 刘晨） 美国和伊朗代表团在巴基斯坦首都伊斯兰堡的谈判 12 日以美方率先宣布退场结束，未达成协议。
伊斯兰堡谈判期间，双方谈了哪些内容？暴露了怎样的核心分歧？分析人士认为，这次谈判为美伊提供了一个沟通立场的平台，但仅凭一次昼夜谈判无法解决双方核心分歧和结构性矛盾。谈判无果而终，伊朗战事面临重启、升级的风险。世界正关注美伊下一步的抉择。
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这是 4 月 11 日在伊斯兰堡拍摄的美伊谈判新闻中心。新华社发 （王申摄）
「无突破、无协议、但未崩盘」
这是一场长达 20 多个小时的 「马拉松式」 谈判，也是美伊自 1979 年以来最高级别的 「面对面」 谈判、自 2015 年以来的首次直接谈判。有中东国家媒体指出，这次谈判 「无突破、无协议，但也未崩盘」。
从当地时间 11 日下午至 12 日，美伊在巴基斯坦的斡旋下，以不同形式举行多轮谈判及相关技术性磋商，并进行书面文本交换。
有分析认为，这次谈判让双方面对面直接沟通，「把分歧和底线彻底摊开」。
率领美国代表团的副总统万斯在谈判结束后表示，美方在谈判中非常明确地说明自身 「红线」，但伊朗方面 「选择不接受美方条件」。而伊朗方面表示，伊美在一些问题上达成了共识，但在两三个重要问题上存在分歧，最终未能达成协议。
伊朗外交部发言人巴加埃 12 日说，伊美就主要谈判议题的多个方面进行了讨论，包括霍尔木兹海峡问题、核问题、战争赔款、解除制裁以及彻底结束针对伊朗及本地区的战争，伊美双方已交换大量信息和文本。
目前，伊美下一轮谈判的时间、地点及计划尚未公布，双方代表团已离开伊斯兰堡。不过，伊朗方面表示，伊朗同巴基斯坦等方的联系和磋商将继续进行。
这是 4 月 12 日在伊斯兰堡拍摄的美国代表团召开新闻发布会的电视画面。新华社发 （王申摄）
两大突出矛盾
从这次谈判前后相关方释放的信息看，核项目和霍尔木兹海峡控制权，成为本次谈判中两大最突出的矛盾焦点。
万斯称，核问题依然是美伊主要分歧所在。美方需要伊朗明确承诺不寻求拥有核武器，也不寻求获得能使其迅速制造核武器的工具，这是美方的核心目标，也是美方试图通过此次谈判实现的目标。
美国 《纽约时报》 文章分析，谈判主要 「卡点」 之一是美方要求伊朗 「不寻求能够使其迅速获得核武器的工具」，这意味着伊朗要放弃所有铀浓缩活动，并交出现存所有浓缩铀储备。伊朗此前已反复强调不寻求核武器，但坚持和平利用核能的权利。伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊强调，「伊朗绝不放弃自身正当权利」。
4 月 11 日，巴基斯坦总理夏巴兹 （右） 在巴首都伊斯兰堡会见伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫。新华社发
万斯的表态并非谈判全貌。多方消息人士披露，霍尔木兹海峡控制权问题是谈判中双方 「胶着点」。在谈判过程中，还发生了美军军舰硬闯海峡的场外博弈。知情人士说，伊方在谈判中拒绝接受美方所提 「共同管控」 霍尔木兹海峡的方案，坚持要求保留对这条关键水道的控制权。
有分析认为，霍尔木兹海峡已成为伊朗军事和战略杠杆，是其不可能轻易放弃的对美制衡筹码。在伊朗看来，通过控制这一能源要道，其在迄今的冲突中展现出直接对美国施压的能力，不仅顶住美以攻势，还迫使美国重回谈判桌。
谈判无果五大原因
分析人士认为，美伊双方在这次谈判中 「无突破、无协议」，至少有 5 点原因。
其一，双方在核心问题上的立场南辕北辙。无论是伊朗核项目、还是霍尔木兹海峡问题，双方立场完全相左、结构性矛盾难以调和。另外，伊朗在谈判期间提到的重点要求还包括美方支付战争赔偿、无条件解冻伊朗被冻结资产、在 「抵抗阵线」 所有地理范围内实现停火等，这都是美方难以接受的。
其二，双方对这次谈判的预期大不相同。美国媒体说，美伊代表团显现截然不同策略：美方似乎希望尽快找到解决方案，而伊朗倾向于长期谈判。
伊朗消息人士称，伊方 「不急于求成」。专家认为，在德黑兰看来，伊方在冲突中扛住美以打击，维持了政权延续，还通过控制霍尔木兹海峡获得新的重量级筹码，或希望通过谈判获得永久性安全保障和确定霍尔木兹海峡安排。「伊朗在手里拿着比美国更多牌的情况下，坐上谈判桌。」 曾担任美国国务院中东谈判代表的阿伦·戴维·米勒说，伊朗 「宁愿冒着再遭美以军事打击的风险，也不愿两手空空离开」。
而特朗普政府方面，旷日持久的战争导致美国国内油价上行、民众不满、支持者基本盘分裂。有美国媒体说，随着美国国会中期选举的临近，特朗普所在的共和党正面临失去国会参众两院控制权的风险。因此，特朗普政府急于通过谈判，达成一个体面退场的协议。
4 月 10 日，美国总统特朗普准备离开华盛顿白宫。新华社发 （李源清摄）
其三，美伊均认为自己的军事手段尚未穷尽。谈判的同时，美伊均在为可能的军事对抗做准备。美国持续增兵，美国陆军第 82 空降师近 2000 名士兵预计在数天内抵达中东，「布什」 号航母、「拳师」 号两栖攻击舰等舰群也正向中东行进。特朗普 10 日威胁称，如谈判达不成协议，美军将恢复对伊打击。而伊朗武装部队则表示，仍保持完全戒备，随时准备开火。
其四，以色列的搅局。以色列不希望美伊停火，这缘于目前战事并没有达到其所谓削弱甚至消除周边安全威胁的战略目标，而美伊谈判也给以总理内塔尼亚胡带来巨大的内部政治压力。伊斯兰堡谈判期间，以色列没有停止打击伊朗的地区盟友黎巴嫩真主党，这也触碰伊朗在谈判中的 「红线」。
最后，双方谈判的根本障碍还在于缺乏互信。伊朗外交部发言人巴加埃说，这次谈判 「在经过 40 天的强加战争后进行」，充满 「不信任和猜疑的气氛」。「我们从一开始就不应期望能在一场谈判中达成协议，也没有人抱有这样的期望。」
分析人士认为，这场谈判可以视为美伊间一次相互试探。但仓促而脆弱的停火只为外交努力提供了一个不稳定的窗口，美伊结构性分歧和强硬对抗态势并未改变。谈判破裂或进一步破坏双方互信，战事可能会随时重启、升级，甚至失控，给地区和全球带来更大冲击。
编辑：郭洲洋
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