【Fintech 周报】 今年以来 184 家小银行撤并，接近去年全年；工行浙江分行原行长被查

【Fintech 周报旨在整合本周最重要的金融科技行业的监管政策、行业动态。】

监管动态

• 中办、国办：严控流动性风险，推行金融控股公司整体并表管理

5 月 26 日，中共中央办公厅、国务院办公厅公开 《关于完善中国特色现代企业制度的意见》。其中提出：健全企业综合监管体系。加强对企业经营的跨部门联合监管，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性，提升监管信息化水平。健全企业信用承诺制度，推进根据信用状况实施分级分类监管。完善金融监管，构建产业资本和金融资本 「防火墙」，强化资本充足性管理和公司治理监管，严控流动性风险，推行金融控股公司整体并表管理，强化对股东行为的规范和约束。严防严管企业财务造假。

• 工行浙江分行原行长沈荣勤被查

5 月 30 日，「清风工行」 微信公众号显示，据中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组、辽宁省纪委监委消息：中国工商银行浙江分行原党委书记、行长沈荣勤涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组纪律审查和辽宁省锦州市监察委员会监察调查。

行业动态

• 存款降息或引发存款搬家

近期，随着国有大行和股份行相继下调存款利率，中小银行也纷纷跟进。多家银行定期存款利率已全面调整为 「1 字头」，利率较高的大额存单因额度紧张而 「一单难求」。记者在多个社交平台上注意到，越来越多的投资者开始关注理财、保险、基金等资产管理产品，其中年轻投资者尤为活跃。「存款利率下调以及相关预期会进一步降低存款产品的吸引力，预计会有一定比例的存款寻找替代产品。但当前公众风险偏好较难出现大的改变，经济主体对资金安全性更加看重，因此我们判断存款搬家规模有限、可控。」5 月 29 日，北京财富管理行业协会特约研究员杨海平向记者表示。值得一提的是，该行消费贷利率最低为 3%，如果个人名下有公司，信用贷可以给到最低 2.68% 的利率。【华夏时报】

• 今年以来 184 家小银行撤并，数量接近去年全年总量

根据企业预警通数据统计，今年前 5 个月，已有 184 家小银行获批复合并/解散，数量是去年同期的 7 倍之多，且已接近去年全年的总量，仅 5 月 16 日，内蒙古就有 120 家小银行集体 「消失」。5 月 16 日，内蒙古农村商业银行获批开业。作为统一法人模式下新成立的省级农商行，该行吸收合并了包括内蒙古自治区农村信用社联合社在内的 120 家机构，这 120 家农村信用社/村镇银行同日宣布解散，相关债权债务由内蒙古农村商业银行承继。【第一财经】

• 年中临近消费贷 「内卷」，有银行领优惠券后利率不足 3%

近日，随着年中时点临近，社交平台上涌现出不少 「互换消费贷」 的帖子。今年一季度，「价格战」 曾一度使得实际消费贷利率下探至 3% 以下。后续经监管部门指导，从 4 月起银行新发放消费贷产品的年化利率不得低于 3%。消费贷利率不得低于 3% 的监管部门指导实施以来，消费贷利率实际执行情况如何？近日，记者以客户身份 （下同） 走访深圳、上海的部分银行发现，目前大部分银行消费贷已经执行最低 3% 的贷款利率，不过，也有银行通过 「优惠券」 的方式将消费贷利率降至 3% 以下。【每日经济新闻】

• 年内 66 家险企关停近千家分支机构

据不完全统计，仅 2025 年以来，就已有 66 家保险公司合计裁撤 946 个分支机构。若将时间线拉长，从 2020 年至今，全国范围内被撤销的保险机构已超过 1 万家，成为行业降本增效逻辑下最直观的变迁之一。其中既有大动作频频的头部险企：泰康人寿年内已撤销 178 家分支机构，近六年累计撤销超 1200 家，人保财险今年也已裁撤 46 家分支机构。也有如史带财险般 「轻资产」 思路的代表，五年内已撤销 7 家分公司。【慧保天下】

企业动态

• 京东保险经纪、梧桐树等被点名，消保委曝光互联网保险四大顽疾，涉及多家险企产品

为评估互联网保险产品情况，2024 年 10 月至 2025 年 4 月，上海消保委联合复旦大学针对市场上共 150 款主流互联网保险产品开展测评，其中，医疗险产品 80 款，重疾险 30 款，意外险 40 款。经测评发现，部分互联网保险产品存在名称有歧义、信息披露不全面、营销文案不规范、人工客服有缺失四大顽疾，蚂蚁保、京东保险经纪、水滴保、梧桐树等平台以及安盛天平、人保财险、泰康在线等多家保险公司的产品被点名。【金融一线】

• 内蒙古银行突换帅：郭大勇上任不足一年，洪少平接棒

近日，内蒙古银行在其官微发布消息称，该行召开党的建设工作领导小组会议暨深入贯彻中央八项规定精神学习教育推进会，该行党委书记、董事长 （提名）、行长、党的建设工作领导小组组长洪少平主持会议并讲话。这一动态标志着内蒙古银行在前任董事长郭大勇上任不足一年之际，迎来关键人事调整。洪少平 2024 年 8 月调任该行党委副书记、行长，2025 年 5 月进一步晋升至党委书记、董事长职位，其履职路径或与该行风险处置及战略转型紧密关联。

• 张小东担任农发行党委副书记，有工行、中行工作背景

5 月 30 日，农业发展银行官方微信消息称，「2025 年 5 月 30 日下午，受中央组织部领导委派，中央组织部有关干部局负责同志出席中国农业发展银行干部会议，宣布中央决定：张小东同志任中国农业发展银行党委副书记。」 目前农业发展银行官网高级管理层已同步更新，张小东排在首位。公开资料显示，张小东出生于 1972 年，毕业于南开大学，后在北京交通大学获得管理学博士学位。

• 平安系高管轮动：平安资管总助王欣执掌平安信托，方蔚豪转任银行副行长

5 月 27 日，中国平安保险 （集团） 股份有限公司 （以下简称 「中国平安」） 党委发文，任命王欣为平安信托党委委员、书记，方蔚豪不再担任平安信托党委书记、委员。按照惯例，在相关任职资格获批后，作为党委书记的王欣还将出任平安信托董事长。在此之前，王欣曾担任平安资管总经理助理、首席风险管理执行官、合规负责人。目前，王欣已卸任平安资管相关职位。

• 姚文松获批出任 PAObank 行政总裁兼执行董事

5 月 30 日，PAO Bank 宣布，自 2025 年 5 月 28 日起，正式任命姚文松 （Ronald Iu） 为行政总裁兼执行董事。姚文松先生拥有逾 20 年银行及金融业经验，曾于中信银行 （国际）、渣打银行、安信信贷及美国通用金融 （香港） 等多家国际及本地金融机构担任管理要职，曾任香港首家数字银行行政总裁。

• 小米消费金融董秘郝祥任职资格获批

日前，国家金融监督管理总局重庆监管局披露关于郝祥重庆小米消费金融有限公司总裁助理兼董事会秘书任职资格的批复，核准郝祥重庆小米消费金融有限公司总裁助理兼董事会秘书的任职资格。公开资料显示，重庆小米消费金融有限公司 （以下简称 「小米消金」） 是经中国银保监会批准，由小米集团，联合重庆农村商业银行股份有限公司等 4 家企业共同发起设立的全国性非银行金融机构，于 2020 年 5 月 29 日获开业批复，是全国第二十六家开业的持牌消费金融公司。【金融界】

• 花旗中国新总裁确定，张文杰出任

经过半年的遴选，花旗中国新任总裁兼行长终于敲定。6 月 2 日，花旗宣布任命张文杰为花旗集团中国区总裁及花旗银行 （中国） 有限公司行长、执行董事，该任命将在监管批准后正式生效。去年 11 月，上任 9 个月左右的前任花旗集团中国总裁兼花旗银行 （中国） 有限公司行长及董事的陆烜因个人原因已辞职。彼时，花旗银行回应，已经开始遴选继任者。据悉，张文杰将于 2025 年 7 月正式加入花旗，就任于上海。他向日本、北亚及澳洲区域总裁龙明睿 (Marc Luet) 汇报。【21 财经】

• 手回集团正式登陆港交所

5 月 30 日，历经两次递表折戟后，小雨伞保险经纪有限公司 （下称 「小雨伞」） 母公司深圳手回科技集团有限公司 （下称 「手回集团」，证券代码：02621） 正式登陆香港交易所主板市场。据分配结果公告显示，手回集团全球发售项下发售 2435.84 万股，其中香港公开发售的发售股份数量 (经重新分配后调整) 为 1217.92 万股，国际发售的发售股份数量 (经重新分配后调整) 为 1217.92 万股；最终发售价为每股 8.08 港元。

本次是手回集团第三次闯关港交所。此前，手回集团于 2024 年 1 月份首次向港交所递表，2024 年 7 月份第二次递表，最终在今年 5 月 15 日通过港交所主板上市聆讯，并于 5 月 30 日正式上市。

• 阳光消金被罚 140 万

2025 年 5 月 30 日，国家金融监督管理总局北京监管局公布的行政处罚信息显示，北京阳光消费金融股份有限公司 （简称 「阳光消金」） 因多项违法违规行为被处以 140 万元罚款。这是继 2025 年 3 月重庆蚂蚁消费金融有限公司被罚 140 万元后，本年度消费金融行业开出的第二张超百万元的罚单，再次凸显出监管层对消费金融领域合规经营的严格要求。

• 唆使、诱导保险代理人违背诚信义务，利安人寿河南分公司被警告并罚款

近日，河南金融监管局披露的罚单显示，利安人寿保险股份有限公司 （下称利安人寿） 河南分公司因编制或者提供虚假的报告、报表、文件、资料，以及唆使、诱导保险代理人进行违背诚信义务的活动，被警告并罚款 24 万元。对于此次处罚，利安人寿在官网回应称，该公司已迅速采取行动组织整改问责，并已完善相应内控机制，防范类似问题的再次发生。

海外动态

• 英国 FCA 发布稳定币与加密资产监管提案

5 月 28 日消息，英国金融行为监管局 （FCA） 发布针对稳定币发行、加密资产托管及相关企业财务稳健性的监管提案，旨在为加密行业建立更明确的合规路径。该提案要求受监管的稳定币维持价值稳定，并向用户明确披露储备资产管理方式；托管服务商则需确保用户资产安全与随时可访问性。该提案是继英国财政部 2025 年 4 月发布草案后的后续措施，公众意见征集截止时间为 2025 年 7 月 31 日，FCA 预计将在 2026 年公布最终规则。

• 美国 SEC 加密工作组与纳斯达克、DeFi 初创公司讨论公链证券代币化监管框架

5 月 27 日消息，美国证券交易委员会 （SEC） 加密工作组上周与纳斯达克、DeFi 初创公司 PlumeNetwork 及 Etherealize 开会，聚焦公链证券代币化监管框架。纳斯达克建议创建 「ATS-Digital」 新交易场所，支持数字资产合约与商品类代币共上市；PlumeNetwork 主张为证券法适配去中心化金融条款；Etherealize 呼吁修订转让代理规则，承认区块链作为股东登记系统的合法性。行业代表要求明确资产分类、采用模块化规则并分阶段测试，但未质疑 SEC 投资者保护原则。工作组将评估沙盒模型、专用交易场所及规则更新方案。此前，SEC 委员 Mark Uyeda 已表态支持监管沙箱机制。（本文首发于钛媒体 APP，作者｜蔡鹏程，编辑｜刘洋雪）