新华财经北京 12 月 22 日电 （记者孙广见 郝菁）22 日，国家数据局举办 「数据价值化 我们在行动」 系列新闻发布会 （第四场），发布了新一批共 30 个公共数据 「跑起来」 示范场景。至此，我国已发布 4 批次共 100 个公共数据 「跑起来」 示范场景。在民生服务、产业发展、社会治理等多个领域取得了可感可及的成果，数据赋能作用日益显现。
业内专家认为，示范场景建设有效扩大了数据供给、培育了应用生态、形成了可推广模式，但在机制协同、技术保障与场景深化等方面仍需持续突破，以最大程度释放公共数据要素价值。
成效凸显 场景建设推动数据价值释放
公共数据 「跑起来」 示范场景建设通过聚焦关键领域，已形成多维度的示范效应。中国电子信息产业发展研究院数据领域首席专家吴志刚指出，这项工作围绕 「出数据、出应用、出模式、出产业」，充分发挥了公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、提升治理能力中的要素作用。
他认为，各地区、各部门应用场景建设百花齐放，聚焦公共数据资源开发利用，形成高价值数据集、数据产品或数据服务。例如，在医药健康、遥感卫星、低空经济、智能汽车等领域，均涌现出通过数据融合应用推动产业升级与治理现代化的典型案例。
授权运营作为公共数据开发利用的重要创新模式，成效尤为引人关注。在北京交通大学教授张向宏看来，自公共数据 「1+3」 政策体系发布以来，授权运营取得了三方面突出成效：一是形成了重视数据要素价值的氛围；二是扩大了实践范围，全国已有 20 多个地方和 10 多个部门开始探索；三是规范了程序，使公共数据使用更加规范有序。
北京市社会科学院副研究员王鹏认为，授权运营通过 「清单化管理+场景化供给」，突破传统开放模式的数据碎片化、低价值困境，形成 「原始数据不出域、价值挖掘在域内」 的闭环，显著提升数据可用性。
福州数据局副局长施文建表示，公共数据资源 「跑起来」 的实践工作，进一步丰富了数据供给，验证了数据开发新技术，拓展了数据应用场景，完善了数据管理制度，成果突出，效益明显，充分证明了数据要素在社会治理和市场经济方面的价值。
协同并进 两种方式破解机制技术障碍
在肯定成效的同时，专家们也指出公共数据开发利用仍面临深层挑战，需协同推进开放与授权运营两种方式。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊指出，当前地方在协同推进过程中仍存在一些偏差。他建议，应守住数据开放普惠、公平的 「基本面」，再 「深耕」 授权运营精准、安全的优势，使二者各展所长、协同推进。
此外，长期困扰公共数据开发利用的 「不愿、不敢、不能」 等机制性障碍尚未根本解决。张向宏认为，只有解除数据供给单位的安全顾虑，并辅以高效安全的流通环境，才能让更多高价值数据放心地 「跑」 向市场。
张向宏建议，下一步需从三方面突破：一是将公共数据开放和授权运营纳入其法定职责，解决公共数据供给意愿问题；二是集中力量突破以密态计算为代表的数据安全流通技术；三是让授权运营与数据基础设施相互支撑、相互促进。
对于未来前景，专家判断公共数据授权运营将在若干通用性、确定性强的场景中爆发潜力。上海数据交易所研究院原院长黄丽华认为，随着实践发展，特别是公共数据资源授权运营相关制度规则的完善，公共数据的公益范围和商业范畴将会进一步明晰和区分，这将带动全社会数据要素从数据到要素资源，资源到资产，资产再到资本的 「跳跃」，为全球数据价值化贡献 「中国方案」。
编辑：高二山
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