新华财经北京 12 月 18 日电 （记者董道勇） 财政部 17 日公布的财政收支情况显示，1 至 11 月，全国一般公共预算收入 200516 亿元，同比增长 0.8%；全国一般公共预算支出 248538 亿元，同比增长 1.4%。
业内人士表示，今年前 11 个月，全国一般公共预算收入基本保持平稳，税收收入增速连续九个月修复，收入完成进度高于去年同期和近五年同期均值。从财政支出角度看，民生导向鲜明。未来财政将继续从过去的生产建设型财政向民生财政转型，集中财力保障国家重大战略任务，投资于人、服务于民生。
税收收入增速连续九个月修复
数据显示，1 至 11 月，全国一般公共预算收入 200516 亿元，同比增长 0.8%。其中，全国税收收入 164814 亿元，同比增长 1.8%；非税收入 35702 亿元，同比下降 3.7%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入 88464 亿元，同比下降 1%；地方一般公共预算本级收入 112052 亿元，同比增长 2.2%。
中国银河证券首席宏观分析师张迪分析认为，1 至 11 月全国一般公共预算收入同比增长 0.8%，基本保持平稳。其中，税收收入增速连续九个月修复，累计增速上行至 1.8%。今年预算报告中税收收入增速目标为 3.7%，目前其累计增速逐步改善至 1.8%，收入完成进度为 90.8%，高于去年同期的 86.3% 和过去五年同期均值 90.6%，其中增值税、企业所得税、消费税和个人所得说四大税种完成进度均高于去年同期水平。
数据显示，1 至 11 月，国内增值税同比增长 3.9%；国内消费税同比增长 2.5%；企业所得税同比增长 1.7%；个人所得税同比增长 11.5%；房地产相关税收中，契税同比下降 14.3%，房产税同比增长 10.8%；城镇土地使用税同比增长 5%，土地增值税同比下降 17.3%，耕地占用税同比增长 5.7%。印花税同比增长 27%，其中证券交易印花税同比增长 70.7%。
「税收结构方面，印花税 （含证券交易印花税） 延续大幅增长态势，生产走弱下增值税和企业所得税增速放缓，个人所得税和消费税保持平稳。」 张迪说。
往后看，张迪认为，一方面，物价已在三季度出现拐点，四季度将延续温和回升态势；另一方面，年底税务部门通常有加强税收征管的惯例，税收收入增速或仍有望延续此前改善上行趋势。
财政政策民生导向鲜明
数据显示，1 至 11 月，全国一般公共预算支出 248538 亿元，同比增长 1.4%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出 38232 亿元，同比增长 6.2%；地方一般公共预算支出 210306 亿元，同比增长 0.6%。
中央经济工作会议指出 「必须坚持投资于物和投资于人紧密结合」。中信建投证券首席宏观分析师周君芝认为，从前 11 个月财政支出累计增速看，财政支持推动更多资金资源投资于人，即教育、社会保障和就业、卫生健康以及强化国家重大战略财力保障，科技、节能环保仍是财政支出发力方向。
数据显示，今年 1 至 11 月，社会保障和就业支出增长 8.1%，教育支出增长 4.4%，卫生健康支出增长 4.7%，科学技术支出增长 7.9%，节能环保支出增长 6.6%，文化旅游体育与传媒支出增长 1.3%。
中央经济工作会议指出 「继续实施更加积极的财政政策」。这意味着，2026 年将是我国自 2008 年以来连续第 18 年实施扩张性财政政策。
国海证券首席经济学家夏磊表示，根据中央经济工作会议精神，财政政策主基调延续 「更加积极」。新中国成立以来，财政承载着不同历史时期赋予的艰巨使命，涵盖了从经济建设到民生保障的广泛领域，支出规模不断扩大、结构逐步优化。「十四五」 时期，我国财政在民生领域投入近 100 万亿元，财政政策民生导向鲜明。
「未来财政将继续从过去的生产建设型财政向民生财政转型，集中财力保障国家重大战略任务，投资于人、服务民生。」 夏磊说。
此外，张迪还分析，1 至 11 月共发行国债 14.19 万亿元，发行进度达到 89.2%，低于去年同期 6.4 个百分点；同期，发行新增地方政府专项债券 4.46 万亿元，发行进度达到年初新增限额的 101.3%。他预计，在加增地方政府结存限额 5000 亿额度后，专项债发行将在年尾再度加速。
数据还显示，1-11 月，全国政府性基金预算收入 40274 亿元，同比下降 4.9%。其中，国有土地使用权出让收入 29119 亿元，同比下降 10.7%。1-11 月，全国政府性基金预算支出 92124 亿元，同比增长 13.7%。
编辑：尹杨
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