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【生态环境周观察】旨在将每周全球生态环境领域最重要的政策、事件、讨论、数据呈现在读者面前，用最真实、前沿的信息，捕捉我们身边微小而重要的变化。环球同此凉热，视野点亮未来。
政策
- 《原子能法》 正式颁布
中国政府网信息显示，《中华人民共和国原子能法》 已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于 2025 年 9 月 12 日通过并公布，自 2026 年 1 月 15 日起施行。据悉，《原子能法》 是我国原子能 （即核能） 领域的首部基础性法律，适用于中华人民共和国领域及中华人民共和国管辖的其他海域内的原子能研究、开发和利用活动。对于市场高度关注的可控核聚变，《原子能法》 提到，国家鼓励和支持受控热核聚变的科学研究与技术开发。
- 生态环境法典 3 编草案提请审议
据新华社报道，9 月 8 日，生态环境法典 3 编草案提请全国人大常委会会议审议。据悉，该法典是我国第二部以 「法典」 命名的法律。今年 4 月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议，草案分为 5 编。此次提请审议的 3 编分别是总则编、生态保护编、绿色低碳发展编。报道称，法典草案分拆为若干单元分别进行审议并修改完善后，会适时将分拆审议并修改完善的各编草案重新合为一个完整的法典草案进行整体审议。
- 《新型储能规模化建设专项行动方案》 出炉
9 月 12 日，国家发展改革委、国家能源局印发 《新型储能规模化建设专项行动方案 （2025—2027 年）》。其中提到，到 2027 年，新型储能基本实现规模化、市场化发展，技术创新水平和装备制造能力稳居全球前列，市场机制、商业模式、标准体系基本成熟健全，适应新型电力系统稳定运行的多元储能体系初步建成，形成统筹全局、多元互补、高效运营的整体格局，为能源绿色转型发展提供有力支撑。全国新型储能装机规模达到 1.8 亿千瓦以上，带动项目直接投资约 2500 亿元，新型储能技术路线仍以锂离子电池储能为主，各类技术路线及应用场景进一步丰富，培育一批试点应用项目，打造一批典型应用场景。尤其值得注意的是，该行动方案在加快新型储能价格机制建设部分明确提到，推动完善新型储能等调节资源容量电价机制，有序建立可靠容量补偿机制，对电力系统可靠容量给予合理补偿。各地要加快推进电力中长期、现货市场建设，完善市场价格形成机制，推动合理形成新型储能充放电价格。近期，电力领域法规频繁出台，其中不少涉及新型储能产业，在 9 月 8 日国家发展改革委发布的新一轮输配电价征求意见稿中也提到，自 2025 年 11 月 1 日起，抽水蓄能电站、新型储能电站、电网所属电厂的成本费用，不得计入输配电定价成本。
- 两部门发文完善价格机制促进新能源发电就近消纳
9 月 12 日，国家发展改革委、国家能源局发布关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知。其中明确提到，对电源、负荷、储能等作为整体与公共电网连接，形成清晰物理界面和安全责任界面、以新能源发电为主要电源的就近消纳项目，公共电网按照接网容量提供可靠供电等服务，保障其安全稳定用电。就近消纳项目电源应接入用户和公共电网产权分界点的用户侧，新能源年自发自用电量占总可用发电量比例不低于 60%，占总用电量比例不低于 30%、2030 年起新增项目不低于 35%。根据要求，相关通知自 2025 年 10 月 1 日起实施，实施日期前已接网的就近消纳项目，由各地价格主管部门做好统筹衔接。
- 《成渝氢走廊建设方案》 出台在即
据重庆日报报道，成渝高速氢走廊暨氢能产业 「四企」 联动推进大会于 9 月 8 日在重庆市国资委举行。会上成立了 「四企」（国企、央企、民企、外企） 联动产业联盟，发布了超 80 亿元合作机会清单，同时，重庆市发展改革委党组成员、副主任凌健介绍称，川渝正联合编制 《成渝氢走廊建设方案》，以成渝间三条高速路为纽带，联通多个物流枢纽基地开展规模化货运示范，计划 3—5 年将成渝氢走廊建设为国家氢能产业创新发展的战略支点。
- 福建出台行动方案推动经济社会发展全面绿色转型
根据福建日报 9 月 14 日发布的报道，中共福建省委、福建省人民政府近日印发了 《关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案》，其中明确指出，到 2030 年，重点领域绿色转型深入推进，绿色生产方式和生活方式普遍推行，主要资源利用效率进一步提升，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到 2035 年，绿色低碳循环发展经济体系更加成熟，绿色生产方式和生活方式成为社会自觉，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽福建全面建成。
事件
- 第三轮第四批中央生态环保督察完成反馈
据央视新闻报道，今年 5 月 28 日开始进驻的第三轮第四批中央生态环境保护督察组，截至 9 月 13 日下午，已分别向山西、内蒙古、山东、陕西、宁夏等 5 省 （区），以及中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、国家电力投资集团有限公司 3 家中央企业反馈督察情况。督查发现一些省区仍存在 「两高」 项目盲目上马问题，部分敏感区域生态保护治理成效还不稳固，黄河流域生态环境保护存在一些突出问题，「四水四定」 要求落实不到位，一些中央企业没有真正发挥在生态环保领域的示范带头作用，生态环保主体责任落得不实，落后设备淘汰滞后，生态环保监测数据弄虚作假。督察要求，各省份和中央企业在 45 个工作日内研究制定整改方案上报党中央、国务院。
- 宁德时代计划复产宜春锂矿
据证券时报报道，宁德时代控股子公司宜春时代新能源矿业有限公司于 9 月 9 日上午召开了 「枧下窝锂矿复产工作会议」，专题推进枧下窝锂矿复产工作。报道称，宁德时代枧下窝锂矿此前因矿权续期问题，于今年 8 月 9 日 24 时准时关停，当时市场普遍预期停产时间为 3-6 个月。目前来看，其申请采矿权证及采矿许可证进展顺利，比市场预期要快，预计很快将复工复产。相关消息发酵后，锂价和部分锂盐企业股价走低。
- 金风科技投建风电制氢氨醇一体化项目
9 月 10 日晚，风电龙头金风科技发布公告称，计划与内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府签订投资开发协议，建设风电制氢氨醇一体化项目。该项目总体规划包括 3GW 风电，所发电力 80% 以上用于电解水制绿氢，通过生物质气化耦合绿氢制取绿色甲醇 60 万吨/年、制取绿氨 40 万吨/年，总投资额约 189.2 亿元。
- 中国有望在 2025 年实现电力碳达峰
9 月 9 日，国际环保机构绿色和平、华北电力大学 （保定） 与上海国际问题研究院联合发布 《迈向 「十五五」 煤电何去何从：转型路径与多元机制研究》 报告。其中提到，当 2030 年风电、光伏装机量合计达到 31 亿千瓦、新型储能装机达到 2.7 亿千瓦，且 「十五五」 年均发电量增速控制在 2.8% 时，我国煤电发电量今年就将触及 5.55 万亿千瓦时的峰值，同时也意味着电力部门有望在 2025 年迎来碳达峰。该报告认为，综合比对减排效益、经济成本、清洁能源部署情况等多重因素，上述在高能效电气化下高速部署非化石能源的发展路径是中国碳达峰的最优选择。
- 中国氢能价格指数正式发布
根据中国氢能联盟 9 月 9 日发布的消息，在当日第二十五届中国国际投资贸易洽谈会期间，上海联合矿权交易所 （氢基绿色能源交易平台） 正式发布了氢基绿色能源交易平台，并同步引入中国氢能价格指数。这一重要举措标志着我国氢能产业市场化建设取得关键突破，为构建统一、规范的氢能市场体系提供了重要基础设施和价值评估工具。（本文首发于钛媒体 APP，作者｜胡珈萌，编辑｜蔡鹏程）
