新华财经北京 9 月 13 日电 （记者申铖、刘开雄）国务院新闻办公室 12 日举行 「高质量完成 『十四五』 规划」 系列主题新闻发布会，介绍 「十四五」 时期财政改革发展成效。
财政部部长蓝佛安称，「十四五」 时期，国家财政实力持续增强，效能不断提升，财政作为国家治理基础和重要支柱的作用进一步凸显，为推动党和国家事业行稳致远提供了坚实保障，为满足人民群众美好期盼提供了坚强支撑。
国家财政实力大大增强
来自发布会的数据显示，「十四五」 时期，全国一般公共预算收入预计达到 106 万亿元，比 「十三五」 时期增加 17 万亿元，增长约 19%；全国一般公共预算支出五年预计超过 136 万亿元，比 「十三五」 时期增加 26 万亿元，增长 24%。
「国家财政实力大大增强，集中财力办成许多大事要事。」 蓝佛安说。
国家财政账本里，分量最重、成色最足的始终是民生。蓝佛安表示，「十四五」 以来，民生领域财政投入近 100 万亿元，占全国一般公共预算支出 70% 以上。
以教育领域为例，「十四五」 时期，国家财政持续加大投入，支撑我国建成了世界上最大规模的教育体系。
「截至 2024 年底，国家财政性教育经费占国内生产总值比重，连续十多年保持在 4% 以上。」 财政部副部长郭婷婷说，「十四五」 时期，国家财政性教育经费投入预计超过 25 万亿元，比 「十三五」 同期增长 38% 左右。
「不论是繁华都市还是偏远乡村，从咿呀学语的孩童到耄耋之年的老人，都能享受到越来越多、越来越好的民生保障。」 蓝佛安说。
财政宏观调控更加积极有为
财政政策是宏观调控的主要手段之一。「十四五」 时期，财政政策进一步增强与经济情景的适配性，从积极到更加积极，战略上更加主动、战术上更加精准，成为支撑经济平稳健康发展的重要力量。
「一方面，强化逆周期调节，熨平短期波动。」 蓝佛安说，另一方面，协调推进跨周期调节，增强中长期发展动能。支持扩大内需，助力新质生产力发展，推动畅通经济循环。
举例来看，支持高水平科技自立自强方面，「十四五」 时期，国家财政统筹运用各种政策工具，在资金投入上 「添柴加火」，在经费使用上 「放权松绑」，在成果转化上 「搭台架桥」，在强化企业创新主体地位上 「赋能减负」。
「『十四五』 时期，全国财政科技支出预计达到 5.5 万亿元，比 『十三五』 时期增长 34%，资金重点投向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务。」 财政部副部长王东伟说。
财税改革管理纵深推进
「十四五」 时期，财税改革管理纵深推进，更好服务国家治理体系和治理能力现代化。
「改革方面，主要是三个 『聚焦』。」 蓝佛安说。
一是聚焦优化配置和提升效益，深化预算制度改革，加强资金资源资产统筹，强化预算绩效管理，做到 「小钱小气、大钱大方」。
二是聚焦效率和公平，优化税制结构，规范税收优惠政策，强化税收调节，不断健全同经济社会结构相适应的税收制度。
三是聚焦调动中央和地方两个积极性，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，持续优化政府间财政事权和支出责任划分，进一步厘清 「事谁干、钱谁出」。
与此同时，管理方面，突出系统化、精细化、标准化、法治化。「从预算编制源头开始，发挥支出标准、信息技术等支撑作用，将财政管理贯通资金使用全链条，横向覆盖到各部门各单位，纵向延伸到市县基层。」 蓝佛安说。
展望未来财税改革动向，财政部副部长廖岷表示，党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出明确部署，我们已经制定了实施方案和分年度工作计划，正在抓紧推进。下一步，将根据形势变化，条件成熟一项就推出一项。
重点领域风险防范化解有力有效
统筹发展和安全，才能行稳致远。「十四五」 时期，财政部门着力推动重点领域风险防范化解，推动高质量发展和高水平安全良性互动。
「在地方政府债务方面，常态化加强监管，形成法定债务 『闭环』 管理制度体系，对于隐性债务，有序化解存量、坚决遏制增量，风险逐步收敛。」 蓝佛安说。
在基层财政运行方面，中央财政五年安排对地方转移支付近 50 万亿元，最大力度下沉财力，兜牢兜实 「三保」 底线，地方财政总体运行平稳。同时，协同推动房地产市场止跌回稳，推进中小金融机构改革化险。
去年四季度，按照党中央、国务院决策部署，一揽子化债举措推出。数据显示，截至今年 8 月底，一次性增加的 6 万亿元专项债务限额，已累计发行 4 万亿元。各地置换后，债务平均利息成本降低超 2.5 个百分点，可节约利息支出超过 4500 亿元。
「化债是手段，发展是目的。」 蓝佛安说，「十五五」 期间，将继续统筹好发展和安全，加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，在发展中化债、在化债中发展，为经济行稳致远提供有力支撑。
编辑：王菁
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