新华财经北京 8 月 27 日电 近日召开的国务院常务会议提出，要进一步强化财税金融等政策支持，创新消费投资场景，优化消费投资环境，综合施策释放内需潜力。
专家表示，今年以来，大规模设备更新政策效应持续释放，继续支撑投资增长。随着地方政府专项债券和超长期特别国债发行使用加快，「两重」 项目开工建设提速，基础设施投资增长将保持平稳。后续，投资加码或将成为释放内需潜力 「组合拳」 中的重要一环。
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政策成效显著
今年以来，用于支持大规模设备更新改造的资金额度进一步增加，支持范围持续扩大，有效带动了总投资的增长，政策成效显著。
设备购置投资带动作用明显，在数据上得以体现。国家统计局最新发布数据显示，1 至 7 月份，设备工器具购置投资同比增长 15.2%，保持较快增长。在设备更新带动下，7 月份船舶及相关装置制造、电机制造等行业增加值分别同比增长 29.7% 和 15.9%。
「大规模设备更新政策效应持续释放，继续支撑投资增长。在创新驱动发展引领和大规模设备更新政策带动下，投资结构持续优化，继续为经济转型升级创造有利条件。」 国家统计局新闻发言人付凌晖说。
中国社会科学院大学应用经济学院、低空经济研究中心教授倪红福表示，在大规模设备更新方面，应根据设备的技术先进性、节能性和环保性等指标，制定差异化补贴标准；给予企业设备更新税收减免是鼓励企业加大设备投资的有效措施；健全金融协同机制，金融机构加大信贷支持力度是推动设备更新和以旧换新的有力支撑。
东方金诚首席宏观分析师王青认为，适度增发超长期特别国债有望纳入政策储备，「两新」 政策支持资金规模有望上调。
新型政策性金融工具有望推出
最新数据显示，1 至 7 月份，基础设施投资同比增长 3.2%，增速比全部投资高 1.6 个百分点；对全部投资增长的贡献率为 43.0%，比上半年提高 6.0 个百分点。
今年以来，项目资金活水及时到位，有力支撑了基础设施投资增速保持平稳增长。「今年 『两重』 建设项目清单 8000 亿元已全部下达完毕，中央预算内投资 7350 亿元已基本下达完毕。」 国家发展改革委政策研究室主任蒋毅近期表示。
国家统计局投资司首席统计师罗毅飞表示，随着地方政府专项债券和超长期特别国债发行使用加快，「两重」 项目开工建设提速，基础设施投资增长平稳。
在综合施策释放内需潜力部署下，此前多次被提及的新型政策性金融工具有望推出。
华泰证券首席宏观经济学家易峘表示，近期国家发展改革委明确表示将报批加快设立投放新型政策性金融工具。华创证券固收首席分析师周冠南认为，上述工具或重点支持新兴产业、基础设施等领域。
民生银行首席经济学家温彬预计，若新型政策性金融工具按总体额度 5000 亿元测算，将可撬动 1.5 万亿元至 2.5 万亿元基建投资规模。「由于资金充裕，投资项目不断扩充，叠加去年同期基数逐渐走低，预计下半年基建投资增速回升，全年基建投资增速有望升至 6.0%。」 温彬说。
编辑：尹杨
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