文 | 盘古智库
为应对全球贸易碎片化挑战，推动内循环经济转型，建议建设中国大腹地。以四川、重庆、陕西等十省市，构建大腹地三级圈层体系：以成渝、西安为核心的“ 腹三角” 为一级圈层，联动郑州、武汉等城市群形成二级支撑，辐射十省市形成三级扩展圈层。依托高铁网络、航空枢纽及与东南亚的地理衔接优势，打造内需驱动主平台和亚洲经济腹地。大腹地具备四大定位—— 生活乐地 （生态宜居与慢生活文化）、灵识智地 （AI 时代新质生产力基地）、消费高地 （文旅资源与网红城市 IP 集群）、安全重地 （产业链备份与新三线建设）。建议将建设中国大腹地战略纳入国家“ 十五五” 规划，加强基础设施互联互通，全面加快升级中国-东盟自贸区建设水平，倾斜教育医疗资源，并引导头部企业总部和国家实验室布局，以强化区域协同效应，形成辐射亚洲的经济增长极。
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一、背景
当前全球经济呈现贸易碎片化趋势，各国为应对外部风险冲击正加速调整战略重心至提振内需动力。同时，中国经济已进入内需驱动新阶段，过去五年由内需推动对经济增长的平均贡献率超过 80%，且正从“ 富起来” 向“ 乐起来” 转型。2023 年 12 月召开的中央经济工作会议提出“ 优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设”。2024 年党的二十届三中全会通过的 《决定》 将“ 建设国家战略腹地和关键产业备份” 作为“ 健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度” 的重要内容之一。
为应对全球化退潮，推动面向陆路开放，驱动内循环，建议以四川、重庆、陕西等十省市构筑“ 大腹地” 经济空间成为内循环核心载体，覆盖人口逾 5 亿，经济总量占比超全国 30%，重塑区域经济地理格局，培育新发展动能。
二、中国经济地理与区域格局的蝶变重塑
传统“ 东中西部” 梯度发展框架已不适应当前发展现实。高铁网络、数字经济与城市群崛起推动内陆核心城市 （如成渝、西安、武汉） 成为新增长极，“ 中西部滞后” 的刻板标签被打破。需要重构区域经济地理认知，强化陆权与海权协同发展，突出内陆枢纽城市功能。
三、“ 三级圈层结构” 定义中国大腹地
1. 一级圈层 （核心圈层）：成渝、西安构成的“ 腹三角”，是国家战略纵深核心载体。
2. 二级圈层 （天元圈层）：由成渝、西安、郑州、武汉、长沙、太原、贵阳等城市构成的城市群，形成区域协同发展的关键支撑。
3. 三级圈层 （扩展圈层）：联动四川、重庆、陕西、山西、河南、湖北、湖南、云南、贵州、广西十省市，构建跨区域辐射的联动发展网络。云南、广西虽沿边，但深度对接东南亚，因此也纳入腹地战略。
四、区位与基础优势
大腹地位于西部陆海新通道、长江经济带与“ 一带一路” 交汇处，是连接海陆的战略枢纽。其基础设施优势显著：
航空：全国前 15 大机场占 7 席 （成都双流/天府、重庆江北、昆明长水等）；
高铁：成渝“1 小时经济圈”、3 小时可达西安、贵阳；
人口：2024 年成都等城市人口持续净流入，贵阳增速居全国之首。
五、中国大腹地：内循环主平台与亚洲腹地
大腹地是“ 经济亚洲”（将东亚、东南亚、南亚定义为“ 经济亚洲”，GDP 占全亚洲 86.6%，人口占 89.3%，是全球经济增长最快区域） 的地理与经济中心，连接东京、新加坡、新德里等主要城市，飞行距离均衡 （成都至多数城市＜5 小时）。区域合作深化背景下，大腹地成为吸纳亚洲要素、辐射市场的中枢。
六、四大核心功能定位
1. 生活乐地：生态宜居与慢生活文化吸引人口聚集。成都、大理等城市以松弛感重塑生活方式，2023 年成都人才总量超 600 万，连续 15 年居“ 中国最具幸福感城市” 榜首。
2. 灵识智地：AI 推动人类进入“ 数字游民时代”，大腹地拥有丰富的山水资源，将成为创新灵感源泉与新质生产力增长极。
3. 消费高地：文旅资源与消费 IP 优势显著。河南、山西等地将历史遗迹活化利用。大腹地内一批“ 网红城市” 涌现如成渝西安等。2025 年一季度大腹地多数省市社零增速亮眼。
4. 安全重地：承接东部产业转移，开展“ 新三线建设”。推动产业链备份，构建分散化、冗余化的经济安全体系。
七、结论与建议
大腹地战略是应对全球化变局、驱动内循环的核心抓手，建议：
1. 强化顶层设计，将建设中国大腹地战略纳入国家“ 十五五” 规划；
2. 升级区域合作，全面加快升级中国-东盟自贸区建设水平；
3. 资源倾斜，加大中央财政对大腹地教育、医疗等公共服务领域的支持力度，重点支持建设一批高水平大学和区域性医疗中心；在大腹地设立部委政策先行先试试验区；
4. 产业引导，引导头部企业布局大腹地，新设央企总部优先落地大腹地；打造智能网联汽车等新增长极；
5. 在大腹地布局 2-3 个国家实验室，建设一批国家重点实验室，聚集一批国家资金支持的卡脖子工程项目；
6. 发挥市场核心作用，完善大腹地区域市场机制与规则体系。
盘古智库新大航海时代课题组
2025 年 5 月
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