新华财经开罗 8 月 6 日电 (记者吴宝澍)伊朗外交部发言人巴加埃 5 日说,伊朗与阿曼已就霍尔木兹海峡拟定航道的地理坐标达成一致,两国联合声明已进入终审阶段。
伊朗与阿曼正在拟定怎样的新航道?新的通航安排对美国与伊朗的 「海峡之争」 意味着什么?霍尔木兹海峡能否很快重开?
新航道可能什么样
美国与伊朗 6 月中旬签署谅解备忘录后,霍尔木兹海峡一度重开,形成两条航道:一条是伊朗一侧、由伊朗管控的北部航道;另一条是阿曼一侧、受美军支持的南部航道。美伊随后因 「双航道」 问题再起冲突,美军再次空袭伊朗,伊朗于 7 月 12 日宣布再次关闭霍尔木兹海峡。海峡关闭以来,伊朗与阿曼就霍尔木兹海峡通航问题推进磋商谈判。
伊朗副外长加里巴巴迪 8 月 5 日表示,伊朗和阿曼关于商业船舶通行霍尔木兹海峡的协议已接近最终敲定,届时伊朗一侧管控的北部航道和靠近阿曼一侧的南部航道均将关闭。
加里巴巴迪说,将在霍尔木兹海峡建立一种不同于过去 60 年的新通行模式。根据新设定的航道,商业船舶进入霍尔木兹海峡以及驶离海峡的部分航程经过伊朗领海。但新航道同样为临时航道,预计可使用 2 至 4 个月。
美国阿克西奥斯新闻网站 8 月 4 日援引地区消息人士的话报道说,讨论中的重开霍尔木兹海峡临时协议具体内容包括:所有通过海峡驶入波斯湾的船只,将经由伊朗水域的北部航道航行。所有通过海峡驶入阿拉伯海的船只,将在与伊朗的协调下,经由阿曼水域的南部航道航行。
消息人士称,这一临时通航协议初定为期 60 天,由伊朗和阿曼共同执行,60 天期限内不收取任何通行费或其他费用。
新通航安排有何影响
美国和以色列 2 月底对伊朗发动军事打击后,伊朗以封锁霍尔木兹海峡作为反制措施。围绕海峡重开,美伊拉锯至今,双方矛盾焦点在于海峡通航管理权之争。
伊朗多次强调,霍尔木兹海峡的管理 「不会回到战前状态」,伊朗将根据国际法和本国安排来管理海峡。而美国要求伊朗对商船完全开放霍尔木兹海峡,保证自由、免费通航。
美国有线电视新闻网 5 日报道说,正在形成的新通航方案似乎是将现有的两条航线适当 「合并」,伊朗 「保留一定程度的控制权」,而这 「与美方愿望相悖」,「并非 (美国总统) 特朗普想要的协议」。
《纽约时报》 也表达类似观点。其报道说,从伊朗和阿曼商讨的协议内容来看,新的通航安排将 「巩固伊朗对霍尔木兹海峡的控制」,赋予伊朗 「战前所不具备的战略影响力」,这将是特朗普政府为换取海峡重开而付出的 「高昂代价」。
美国昆西治国方略研究所联合创始人特里塔·帕尔西评论说,伊朗正寻求将其在美以伊战事期间掌握的 「海峡筹码」 转化为管控这一国际战略要道的持久政治和制度安排。
海峡何时重开
连日来,特朗普及美方高官宣称,霍尔木兹海峡将 「很快」 开放。特朗普称,美国与伊朗的谈判进展顺利,只是伊朗不愿承认正与美方谈判。
而伊朗强调,伊方并未与美国谈判,仅与阿曼就霍尔木兹海峡管理问题展开双边谈判,并且敲定协议也并不意味着海峡将立即重开。伊朗表示,只要美国继续其违反伊美谅解备忘录的行为,伊朗就不会重开海峡。
分析人士认为,霍尔木兹海峡能否重开,不只取决于伊朗与阿曼关于通航安排的谈判,还在相当程度上涉及美国与伊朗的博弈与利益交换。
伊朗 7 月中旬再次关闭霍尔木兹海峡后,美国重新实施对伊朗的海上封锁。一名参与美伊调解工作的地区国家官员日前告诉美国媒体,特朗普政府或将以解除对伊海上封锁,并允许伊朗按谅解备忘录安排出口原油,来换取伊朗重开霍尔木兹海峡。不过,这名官员表示,调解工作仍在进行中,尚未促成美伊达成一致。
编辑:吴郑思
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