新华财经北京 8 月 6 日电 （记者刘旭阳） 工业和信息化部 6 日发布 《民用爆炸物品行业安全发展 「十五五」 规划》（下称 「规划」），提出到 2030 年，民用爆炸物品行业 （下称 「民爆行业」） 本质安全水平显著提升，创新能力持续增强，供给能力稳步提高，产业结构和产能布局更趋优化，治理效能和企业效益稳中有进。
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专家表示，规划突出行业本质安全水平和核心竞争力提升，从 「机械化减人」 升级到 「智能化换人」，无人化目标进一步凸显。随着数智化发展和行业集中度提升，民爆行业高质量发展加速，相关企业国际竞争力有望进一步提升，高端、特种等细分赛道迎来发展空间。
无人化目标凸显
民爆行业是推进现代化基础设施体系建设、保障国民经济和社会发展需要的重要基础性行业。规划以推动高质量发展为主题，突出行业本质安全水平和核心竞争力提升，明确 「十五五」 期间民爆行业的发展方向，设定 10 项主要指标，并部署了 7 项重点任务和 5 个专项行动。
总体要求上，规划提出到 2030 年，民爆行业安全水平进一步提高，先进设备加快应用，本质安全水平大幅提升；创新能力持续增强，智能在线检测、数字化车间、智能工厂标杆形成辐射样板，无人化生产线成为主流；供给能力稳步提升，产业结构、产品结构、产能布局更加优化；行业治理成效显著，形成 3-5 家具有较强国际运营能力的大型民爆企业集团。
民用爆炸物品专家咨询委员会副秘书长肖月华告诉记者，本次规划统筹发展与安全，无人化目标进一步凸显。具体来看，规划部署了提高安全发展水平、加快数智化转型升级两项重点任务，以及本质安全水平提升、数智化转型提升两个专项行动。
在安全水平提升专栏，规划提出重点推动制药、装药和包装工序 100% 实现自动化、智能化升级，民爆小品种生产线接触危险品的岗位 100% 实现 「人机隔离」；到 2030 年，实现 1.1 级、1.2 级生产工房全面实现无操作人员，1.3 级生产工房接触危险品的工序实现无操作人员等。
「明确要把最危险的工作交给机器和智能系统，从源头上消除人员直面危险品的风险，进一步把安全从管理要求固化到装备、工艺层面，保证民爆行业生产安全和产品质量。」 肖月华说。
明确数智化转型
规划设定了 10 项 「十五五」 民爆行业发展主要指标，包括企业集团现场混装炸药许可产能占比≥40%、民用爆炸物品生产系统无 0 类专用生产设备等 4 个约束性指标，以及 6 个预期性指标。
全国民用爆炸物品标准化工作组委员王春乐解释，约束性指标是刚性、考核性和否决性要求，预期性指标则具有弹性、指导性和非否决性。其中，预期性指标虽然不具备刚性约束力，但也是涉及民爆行业本质安全、技术进步、高质量发展的核心要素，经过一段时间工作后，有的预期性指标会由 「预期」 变为 「现实」，很可能在下一次民爆行业规划中调整为约束性指标。
预期性指标为企业经营发展指明方向。肖月华分析，当前民爆行业主要产品性能、生产技术工艺和应用场景都存在优化改进空间，基于此，规划提出到 2030 年骨干企业研发经费占营业收入比重≥4%、智能制造能力成熟度达 3 级及以上的企业比例不低于 8 成。规划还提出排名前 10 家生产企业集团行业生产总值占比不低于 7 成，「通过推动民爆行业重组整合，推动优势资源向头部企业集中，将有利于提高民爆企业的国际竞争力」。
在企业数智化转型提升方面，规划到 2027 年底，骨干企业建立企业数据库和智慧化管控平台，智能制造能力成熟度达 3 级及以上的企业超过 50%，关键工序数控化率达到 90%；到 2030 年底，全部生产企业建立数据库和智慧化管控平台，智能制造能力成熟度达 3 级及以上的企业超过 80%，关键工序数控化率达到 100%，培育 3-5 家智能制造卓越级智能工厂。
高端、特种赛道迎发展机遇
规划提出优化区域产能布局。引导产能向需求集中、缺口扩大的地区转移，限制产能过剩地区产能转入，推动供需适配。支持企业面向煤炭、金属矿山和非金属矿山、基础设施建设等需求，开展个性化定制服务，提升有效供给能力。加强民爆市场供需监测预警并及时引导，不断强化民爆行业在国家基础设施建设中的保障能力。
此外，按照规划部署，「十五五」 时期民爆物品将与使用场景深度结合，由过去的单一品种向一体化、多样化、场景化发展。例如，在推进关键工艺装备技术攻关方面，规划提出研究适应高海拔、高温、高湿、腐蚀及深水环境等不同工况的炸药生产工艺及装备。
专家表示，未来 5 年，适应于高原、深地、深海及太空作业的民爆物品需求将不断显现，对民爆产品品种、性能、质量、智能制造等方面的要求将大幅提升。王春乐分析，随着中国汽车、船舶出口量增加，汽车安全气囊用点火具、船舶用海上救生烟火信号等产品将得到长足发展。
肖月华认为，现场混装炸药生产技术与装备、高端电子雷管及其零部件、特种民爆器材等细分领域值得重点关注。此外，智能装备领域也将迎来较好发展空间。「民爆行业对无人化、智能化生产技术及装备的需求持续提升，具身智能进一步得到应用，智慧物流等配套装备将从民爆工厂向流通企业及爆破现场应用延伸。」 她说。
编辑：幸骊莎
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