新华财经北京 2 月 16 日电 （记者邹多为） 优化企业信用等级、建立失信信息修复机制和企业容错机制、进一步健全信用管理适用范围……日前，海关总署对 2021 年发布实施的 《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》 进行了修订。
在外部环境不确定、难预料因素增多的情况下，此次修订主要考虑是什么？哪些变化值得关注？如何以信用激发外贸主体活力？
海关总署企业管理和稽查司司长林建田表示，伴随国家信用体系建设不断深入推进，「经认证的经营者」（AEO） 国际互认合作加快推广，海关企业信用管理现代化水平不断提升，现行海关信用管理关于企业信用等级、认证、认定程序、管理措施以及失信信息修复等内容已不适应当前发展最新要求，有必要进行修订完善。
新修订的管理办法将于今年 4 月 1 日起施行，其中，AEO 制度是核心内容。
AEO 制度，是指世界海关组织倡导的，对信用状况、守法程度和安全水平较高的企业给予优惠便利的一项认证制度。
最新数据显示，截至 2025 年底，我国共有 6876 家 AEO 企业，虽然数量仅占有进出口实绩企业的 1%，却贡献了全国近 40% 的贸易额。
「AEO 这张 『信用名片』 彻底重构了公司全球物流体系，使得通关效率实现质的飞跃。」 联想集团北方区进出口关务经理崔立强告诉记者，取得 AEO 资质后，公司进口查验票数由之前的 1 年 112 票，大幅降低到 1 年 5 票，查验率从 2.48% 降到 0.24%。
崔立强表示，查验率降低减少了货物在进口申报关键节点的延误风险，整个供应链物流周期由此变得更加稳定、可预测，工厂持续稳定生产的能力和企业运营能力也得到增强。
得益于更低的单证审核率和货物查验率等一系列红利，AEO 资质不仅成为企业国内通关的 「VIP 通行证」，更是其开拓国际市场、提升全球竞争力的 「绿色通行证」。
2025 年，AEO 企业平均进出口查验率仅为常规企业的 18.5%；超过 5.6 万票货物优先得到实验室检测；超过 97% 的 AEO 企业享受到 「定期管理类核查每年不超过 1 次」 等便利。
此次修订中，企业信用等级由三级扩展到五级是一大亮点。即海关将企业信用等级从原来的高级认证企业，也就是 AEO 企业，常规企业和失信企业三类，调整为高级认证企业、认证企业、常规企业、失信企业、严重失信企业五类，并明确高级认证企业和认证企业都是中国的 AEO 企业。
「这是服务中小企业的务实举措，体现了国家支持中小企业发展的政策导向。」 林建田说，以前部分中小企业觉得 「高级认证」 门槛高、难达到，此次信用等级的扩展可以给企业，特别是中小外贸企业，提供更具适配性的信用认定通道。
一直以来，AEO 企业认证标准高、项目多，企业日常经营中，难免会出现非主观故意、轻微违规或偶发性问题，比如单证保管存放不规范、经营场所管控不严格等。尽管这些行为没有构成失信或者严重失信，但企业仍会因此从 AEO 企业降级为常规企业。
修订后的管理办法设立了容错机制，企业可以向海关申请整改。海关审核后，会给企业一个最长不超过 1 年的整改期。这期间，企业的信用等级暂时保留，但相关通关便利措施会暂停，待整改完成，一切恢复；整改不到位，信用等级就要下调。
林建田认为，容错机制的核心是 「容小错、防大错、促整改」，旨在减少因非主观故意轻微违规对企业经营造成的不必要冲击。
「但这并不意味着放松监管底线。」 林建田强调，容错绝不是纵容，而是在鼓励企业自我修正，它的本质是对守法企业给予信任和机会。「对于失信行为、严重失信行为，我们依然 『零容忍』，依法从严处理，该降级的降级、该联合惩戒的联合惩戒。」
此外，新修订的管理办法还在 AEO 企业复核程序、适用主体、管理措施、信用记录认定等方面进行了相应调整和完善。
守信者享便利。林建田表示，此次修订既体现了对守法企业的呵护与赋能，也强化了对违法行为的震慑与约束。海关将进一步发挥信用在优监管、稳外贸、促发展中的基础性作用，同时也欢迎广大进出口企业主动关注信用、积极提升信用，积极向 AEO 企业靠拢，关企合作、同频共振，共同构建诚信便利的外贸营商环境。
编辑：张瑶
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