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上海市人大代表、乐扬公益白莉:制定 「长者友好商业标准」 激活银发经济 赋能老年友好型城市建设

2026 年 2 月 8 日
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《科创板日报》2 月 5 日讯 (记者 李佳怡)2026 年上海两会正在火热进行中,上海市人大代表、上海乐扬红树林慈善公益中心理事长白莉,结合多年社区养老公益服务经验,将目光聚焦银发群体,提出制定 「长者友好商业标准」 的建议,直指老年人商业消费中的 「隐性困境」,为激活上海银发经济、打造老年友好型城市提供解决方案。

「想逛商场却被台阶拦住,想使用智能支付却无人指导,想找个舒适的休息区却寥寥无几,优惠套餐复杂......」 白莉在接受 《科创板日报》 记者采访时指出,上海 60 岁以上老年人口占比已达 37.6%,他们的消费需求早已不仅局限于基本保障,延伸至休闲、社交、自我实现等维度,而当前商业环境仍存在诸多适配缺口。

在调研中,白莉还发现三大痛点。一是适老标准局限于单个商业体,商圈公共空间、街区慢行系统缺乏统一规范,存在适老化 「断点」,割裂老年人出行体验;二是设施与服务不均,公共空间缺失,无障碍道路、休憩设施、夜间照明、适老标识等均存在不足;三是业态单一、资源分散,未整合公共服务资源,缺乏街区级业态规划与活动组织,未能形成适老服务闭环。

针对这些痛点,白莉认为,推动制定覆盖商业体、商圈、街区的全市统一 「长者友好商业标准」,不仅已具备实践基础,更是势在必行的关键举措。

白莉建议,由市商务委牵头,联合民政、住建、交通等部门,定制 《上海市长者友好商业体与商圈 (街区) 评价标准》,实现 「点面覆盖」。「点」(商业体) 上细化商业体的无障碍设施、适老标识要求;「面」(商圈/街区) 上新增街区慢行系统、公共休息区、交通接驳等关键指标。

其特别强调 「长者友好商业标准」 并非另起炉灶,而是在上海现有的银发友好型商场建设试行指引基础上的 「分层细化」 与 「场景延伸」,核心是让适老服务更具可操作性、更贴近长者实际生活场景。

此外,白莉提议强化政策协同,将长者友好商圈纳入城市更新、「一刻钟便民生活圈」 等重点项目考核,对参与改造的商圈管理方及商户给予改造补贴或绩效增量税收减免,鼓励街区公共空间与商业体联动升级。与此同时,支持以商圈为单位整合资源,打造 「街区共同体」,通过规划步行廊道、设立长者休息驿站等,将其升级为满足长者 「购物、休闲、社交、健康」 一站式需求的友好生活圈。

值得一提的是,对于从 「点」 的商业体试点到 「面」 的商圈街区覆盖,上海推进这一标准建设的落地,白莉建议分三阶段推进。

白莉提出,8-12 个月内优先在老年人口密度高、社区商业发达的 「高需求区域」 试点 5-8 个商业体;在试点案例成熟后,1-2 年内将标准推广至徐家汇、五角场等核心商圈和区域商业中心,形成 「点面联动」;2-3 年内将标准延伸至上海各类型商业空间,实现适老商业服务的全域覆盖,并将该标准纳入上海老年友好型城市建设的考核指标,建立动态评估与更新机制。

据其预判,标准全面落地后,将直接带动上海银发消费规模年均增长 15% 以上,三年内新增消费规模有望突破数百亿元。同时,也能带动适老产品、养老服务等产业集聚,让 「享老」 成为上海高质量发展的新名片。

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