新华财经北京 1 月 14 日电 （记者刘旭阳 李唐宁） 工业和信息化部 13 日发布 《推动工业互联网平台高质量发展行动方案 （2026—2028 年）》（以下简称 「方案」），明确到 2028 年，培育具有一定影响力的工业互联网平台超 450 家，工业设备连接数突破 1.2 亿台 （套），平台应用普及率达到 55% 以上，基本建成新一代工业互联网平台生态。
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专家分析，随着人工智能与工业互联网平台深度融合，工业大模型与智能体、工厂数据底座及高质量数据集等方向将迎来发展机遇，同时也将有力推动传统产业转型升级。
构建多层次平台体系 培育具有一定影响力的平台超 450 家
工业互联网平台是海量数据汇聚、模型沉淀和应用开发的关键载体，是工业要素资源泛在连接、弹性供给和高效配置的重要枢纽。当前，我国已培育具有一定影响力的工业互联网平台超过 340 家，重点平台连接设备数超过 1 亿台 （套），但与制造业数智化转型要求相比，平台发展仍面临发展差异化不足、应用纵深度不够、生态协同性不强等深层次挑战。
为此，方案提出，到 2028 年，工业互联网平台高质量发展取得积极成效，「专业型+行业型+协作型」 多层次平台体系持续壮大，具有一定影响力的平台超 450 家；平台的要素资源连接能力大幅增强，重点平台的数据增值、模型沉淀和人工智能开发应用能力显著提升，工业设备连接数突破 1.2 亿台 （套）；平台普及率达到 55% 以上，基本建成泛在互联、数智融合、深度协同、开源开放的新一代工业互联网平台生态。
冶金工业信息标准研究院党委书记、院长张龙强在接受新华财经记者采访时表示，平台普及率是衡量工业互联网落地水平的关键指标。「《「十四五」 信息化和工业化深度融合发展规划》 设定了 2025 年工业互联网平台普及率达 45% 的目标，行业预计实际可能达到 48%。《方案》 提出 55% 的目标，意味着未来三年每年需提升 2—4 个百分点，与 『十五五』 期间大规模设备更新和技术改造的政策窗口期同步。」
工业和信息化部信息技术发展司解读称，本次方案将重点从推动平台差异化发展、强化人工智能赋能、深化场景应用牵引三方面着力，具体开展平台培育培优行动、平台聚 「数」 提 「智」 行动、平台规模化应用行动和平台生态支撑行动四项重点行动。
聚 「数」 提 「智」 深化人工智能融合应用
聚 「数」 提 「智」 是本次方案的重点举措。具体来看，方案提出要释放工业数据要素价值，支持平台提升数据采集与汇聚能力，构建以业务场景为核心的工业数据标签体系，开展数据集建设，加强全过程知识产权保护；要构建高质量工业模型体系，打造模型开发工具链和模型开发环境，建设基础通用、行业专用、场景专用等不同类型工业模型库；要推进人工智能赋能工业互联网平台，支持平台企业加快培育工业场景智能体，探索 「平台+场景智能体」 融合架构，加快提升工业智能应用水平。
「《方案》 不仅关注连接，更将数据和模型作为重要发展任务，并提出 『平台+智能体』 融合架构，这既呼应了工业互联网平台在新阶段创新发展的需要，也进一步理顺了平台与人工智能之间的协同促进关系。」 蓝卓数字科技有限公司总裁陈玉龙表示。
本次方案是对既有政策的延续与深化。此前，工业和信息化部印发 《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》，明确在 2028 年前推动不少于 5 万家企业完成新型工业网络改造，并在 20 个重点行业打造高质量数据集，为产业融合持续按下 「加速键」。
陈玉龙分析，随着融合进程加快，工业人工智能大模型和智能体、工厂数据底座和高质量数据集、工厂操作系统及其开源生态等方向将会迎来显著发展机会。
张龙强表示，方案也将有效助力传统产业转型升级。以钢铁行业为例，方案将加速行业从 「单厂智能化」 迈向 「全链数智化」 的步伐，通过平台互联互通，将打通钢铁生产全流程数据链路，未来可实现废钢资源全国高效循环、高端钢材需求精准对接、碳市场履约可信数据支撑。「建议相关企业充分运用 《场景化、图谱化推进重点行业数字化转型的参考指引》《钢铁行业数字化转型典型场景清单》，应用人工智能和工业互联网平台技术为企业价值创造赋能。」 他说。
编辑：幸骊莎
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