上海市委常委会 12 月 12 日举行扩大会议,传达中央经济工作会议精神。会议强调,紧扣建设上海 (长三角) 国际科技创新中心,携手苏浙皖打造世界级科技创新策源地,更好以科技创新引领产业升级,加快培育壮大新动能。
此前一天结束的中央经济工作会议上,建设北京 (京津冀)、上海 (长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心被列为明年的重点任务之一。
这并非 「国际科技创新中心」 概念首次提出。2020 年公布的 「十四五」 规划中,就已提及 「支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心」。而在今年的中央经济工作会议上,北京和上海国际科技创新中心的表述,被进一步调整为北京 (京津冀) 和上海 (长三角) 国际科技创新中心。
在上海交通大学安泰经济与管理学院教授、上海全球城市研究院特聘研究员陈宪看来,这一新提法顺应了区域经济一体化发展的大趋势,用顶层设计推动三大城市群带动、加速区域科技创新。
他对界面新闻表示,这意味着中国的创新驱动将到达一个新的高度,国际科技创新中心建设从单一城市扩展至城市群,创新集群将会取得更快的发展,进而拉动地方的区域经济发展。
标准排名城市研究院院长谢良兵在其分析文章中指出,随着全球科技竞争日益复杂化,单一城市的资源边界、产业承载力与制度弹性已明显不足。尤其在芯片、人工智能、生物医药、量子信息等前沿领域,创新链条长、投入大、风险高,已超越单一行政辖区的承载能力。
他认为,此次围绕国际科技创新中心建设的表述,折射出对科技创新规律认识的深化与治理逻辑的升级。这不仅是文字上的调整,更是发展理念、资源配置方式和区域治理模式的重大演进,即从聚焦核心城市的 「单点突破」,迈向强调区域一体化的 「协同作战」。
作为被点名的三大中心之一,上海 (长三角) 国际科技创新中心的建设,是在长三角一体化国家战略的基础上,面向更高目标的一次系统性跃升,其建设路径早有铺垫。
2022 年 8 月,长三角三省一市科技部门共同编制了 《三省一市共建长三角科技创新共同体行动方案 (2022-2025 年)》,从培育国家战略科技力量、推动产业链创新链深度融合、共建创新创业生态等方面开展区域协作。
2024 年起,围绕人工智能、集成电路、生物医药等重点领域,长三角科技部门试点建设了 24 家长三角创新联合体,纵向联合上下游企业、横向联合高校院所,形成各类资源深度参与联合创新的引力场,加快突破一批重大关键核心技术和基础前沿技术。
今年 9 月 1 日,全国首个以科技创新协同发展为主题的区域立法正式实施。《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》(下称 《决定》) 由沪苏浙皖四地人大共同研究推出,核心在于打破行政壁垒,直指 「打造更具全球竞争力的创新生态和科技创新策源地」。
《决定》 明确了上海要发挥 「龙头带动作用」,与苏浙皖的创新优势相结合,共同成为 「我国科技和产业创新的开路先锋」。这标志着长三角科创协同已从政策协调步入制度化、法治化的新阶段。
上海市人大常委会法工委副主任崔凯当时指出,《决定》 的制定,有利于将实践中行之有效的举措转化为制度安排,进一步破解制约科技创新协同发展的瓶颈问题,以体制机制创新加快打造长三角科技创新策源地。
《决定》 提及,支持长三角国家技术创新中心及省域中心建设,共同打造重大科技基础设施集群;建立长三角基础研究联合基金,支持跨区域、跨学科协同开展产业目标导向明确的应用基础研究等举措。
科创的区域协同需要物理载体与制度创新的双重支撑。长三角 G60 科创走廊,正是这一战略的核心抓手。这条沿着沪昆高速延伸的走廊,连接起了上海、苏州、嘉兴、杭州、金华等长三角多座城市。
随着 《关于支持长三角 G60 科创走廊策源地建设若干措施》(下称 《若干措施》) 上月发布,其也迎来新的跨越升级。
《若干措施》 提出,要全力推动 G60 科创走廊向 「世界级」 跨越升级,打造产业创新策源高地,构筑成果转化黄金通道,加强与上海 「五个中心」、自贸试验区建设等重大战略的协同联动,加快将 G60 科创走廊打造成为长三角更高质量一体化发展的标杆典范。
中央经济工作会议 「点名」 三大国际科技创新中心,为其下一步发展按下了加速键。上海 (长三角) 国际科技创新中心也不再是上海一城的使命,而是整个长三角共同肩负的国家战略。
「从空间范围、人口结构和经济总量来看,长三角地区是三大区域中最强的。」 陈宪向界面新闻分析称,这一战略的实施,势必将产生巨大的动能,上海 (长三角) 国际科技创新中心有望成为引领中国赢得未来发展的全球创新极。











