新华财经南京 12 月 4 日电 （记者朱程）12 月 1 日，电动自行车强制性新国标 《电动自行车安全技术规范》（GB 17761-2024） 全面实施，老国标电动自行车全面禁售。
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记者近日采访发现，目前市场正处于新国标车的导入时期，许多门店持观望情绪，许多整车厂也未开足马力生产。究其原因，既有部分生产环节供应不足，也有前期需求端透支，还有消费者需要时间适应。多位业内人士表示，2025 年国内电动自行车累计销量大概率超 2024 年，但受行业进入销售淡季和市场 「观望期」 持续影响，2026 年市场不确定性较大。多家企业正加快 「走出去」 寻机。
消费者观望情绪重 车企订单下滑
近日，多条反映新国标车难买的视频在各大短视频平台传播。网民 「离子公路」 所拍摄的视频显示，其走访的六家主流电动车门店里，只有三家有新国标车销售，且这三家所销售的车型都非常单一，现车数量很少。
记者在南京随机走访多家电动车门店发现情况相同。有些近百平方米的门店里，只稀稀拉拉地停着十来辆车，有些小门店则大门紧锁，有些看似停有较多电动车的门店，其所售的也是电动摩托车，而非新国标车。
记者在一家门店看到，有消费者刚买了一台电动自行车，但属于老国标车。门店负责人指着店里十几辆车表示，其中绝大部分都属于已上牌的 「零公里二手车」，只有两辆新国标车。「新国标来咨询的人多，真买的人少。」
销售端新国标车难觅，生产端的表现又如何？
江苏无锡是电动自行车的重要生产基地，产业规模占据全国的三分之一，集聚了国内多家头部企业。记者采访发现，有头部电动自行车企业 12 月在手订单较之前大幅下滑。另一家头部企业负责人表示，9 月后公司订单就出现下滑，至今未有起色。
「新国标车 『没得卖』 现象普遍存在。」 江苏省自行车电动车协会名誉理事长陆金龙说，自 9 月 1 日新国标正式实施以来，市场上对新国标车整体持观望态度。「新国标车在实用性、外观等方面都有许多不同，价格又有所提高，消费者能否接受都是未知数。门店不敢下单，企业不敢生产，我长期跟踪观察的门店里，已有近 20% 因无车可卖，暂时关门歇业。」 陆金龙说。
三个原因阻碍新国标车上量
记者调研发现，阻碍新国标车上量因素很多，集中表现在三个方面。
一是生产环节深度调整，部分零部件出现短缺。根据新国标要求，全车塑料件总重量不得超过整车重量的 5.5%，同时新国标车对使用铅酸电池的整车设置了 63 公斤重量上限。不少企业因此选择重量较轻，可塑性较强的铝镁合金替代塑料件，但相关供应则出现短缺。
雅迪科技集团有限公司轮值总裁周朝阳说：「市场上做铝镁合金的主要集中在整车、家具等行业，如今要让这部分企业转型做电动自行车，不仅意味着要重新开模、生产，更意味着要重构供应链，这需要时间。」
陆金龙表示，新国标中有几项强制标准，要求企业必须拿到 3C 认证方能生产，像是焊接机器人和阴极电泳工序更要求整车企业自己完成或由持股 70% 企业完成，「去年年底，全国共有 625 家电动自行车生产企业，目前仅有 103 家拿到认证，不到总数的六分之一，必然影响产量。」
二是上半年促消费政策透支部分市场需求。今年上半年，在国家和多省市以旧换新政策刺激下，国内电动两轮车市场迎来快速增长，奥维云网数据显示，2025 年上半年电动两轮车全国销量达 3232.5 万台，同比激增 29.5%，部分企业库存一度不够销售一周，许多经销商抱怨 「提不到车」。
多位业内人士表示，上半年的 「超卖」，很大动因是消费者抢在新国标实施前完成车辆更新，仍属于存量市场范畴，而非增量市场。「近年来，国内电动自行车年销量稳定在 5000 万台上下，今年上半年破天荒地超过 3200 万台，随着 7 月到 11 月以旧换新补贴政策退坡，产销量出现下滑。」 陆金龙说。
三是消费者需花时间适应，行业观望情绪重。新日电动车销售公司副总经理韩剑秋给记者算了一笔账，根据新国标要求，新车需要加装北斗导航等模块，还要将塑料件换为价格更高的金属件，综合下来成本较老国标车贵上 200 到 500 元。「这对于两三千元的基础款车型来说增幅明显，对价格敏感型消费者影响明显。」
值得一提的是，一些新规需要消费者花时间适应。如新国标对塑料件的限制，令新车造型上较传统车型有较大改变，「骨架外露」 引发较多热议。
江苏国威摩托车有限公司总经理倪晓峰等受访者表示，我国电动自行车保有量超过 4 亿台，既是爷爷奶奶手中的 「接娃神器」，也是宝爸宝妈手中的交通工具，其应用场景极为广泛，消费者的需求也千差万别。「根据新国标，消费者需要时间适应，企业也需要适应新规，不断创新。」
2026 年市场变数大
记者调研发现，业内人士对新国标在提升产品安全属性、增加产品智慧属性、引导行业高质量发展上多持积极态度。普遍期盼在实施过程中能有序推进，引导行业进入 「安全合规+智能化」 新阶段。
展望后市，受访者普遍认为，得益于前期积累，2025 年国内电动自行车累计销量大概率超 2024 年，但受行业进入销售淡季和市场 「观望期」 持续影响，2026 年一季度或难有起色。「当前多重因素影响下，需求端和供给端都出现调整，这意味着市场将加速洗牌，一批中小企业将退出。」 陆金龙说。
面对挑战，不少企业将目光投向海外，加快 「走出去」 设厂。如雅迪近年来加大对越南、印尼等市场布局力度，其位于泰国中部北榄府工业园区的新工厂于今年 5 月投入运营，计划在未来 3 年内实现 60 万辆电动车的产能。台铃越南工厂也已投运，今年出口预计能实现两位数增长，该公司负责人表示，在绿色发展大趋势下，预计东南亚等市场对电动两轮车的需求将持续提升，未来 10 年都将保持高增速。
编辑：王媛媛
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