新华财经北京 11 月 6 日电 （崔凯） 美国联邦政府 「停摆」 于当地时间 11 月 5 日零时进入第 36 天，打破 2018–2019 年 35 天的历史纪录，成为美国建国以来持续时间最长的一次政府关门事件。此次停摆源于民主、共和两党在 2026 财年临时拨款法案上的严重分歧，核心争议集中于 《平价医疗法案》 的政府补贴问题。
据美国国会预算办公室 （CBO） 评估，若停摆持续，第四季度美国实际国内生产总值 （GDP） 年增长率或将下降 1 至 2 个百分点。英国广播公司 （BBC） 援引经济专家估算，停摆每持续一周，将给美国经济造成约 150 亿美元的直接损失；彭博社则指出，损失区间可能高达 100 亿至 300 亿美元。
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截至目前，参议院已第 14 次未能通过临时拨款法案。两党均未展现出妥协意愿。共和党方面坚持削减福利开支，民主党则拒绝放弃医保补贴条款。中国人民大学国际关系学院教授刁大明分析称，21 世纪以来，美国国会从未在财年开始前完成完整拨款程序，财政立法制度已在党争极化下 「彻底衰朽」。
经济损失正从多个渠道显现，这场由两党政治僵局引发的行政瘫痪，已对低收入群体构成实质性生存威胁，覆盖数千万人口的基本民生保障项目正面临系统性中断。
首当其冲的是 「补充营养援助计划」（SNAP），该项目覆盖约 4200 万人，约占全美总人口八分之一，受益者多为贫困线以下家庭。资料显示，该计划资金已于 10 月 31 日耗尽，并自 11 月 1 日起停止正常发放。尽管美国农业部在联邦法官介入后宣布动用 46.5 亿美元应急资金维持本月部分发放，但远低于每月约 80 亿美元的实际需求。多地食品救济站出现排队长龙，民众担忧感恩节期间基本口粮难以为继。
与此同时，「低收入家庭能源援助项目」（LIHEAP） 亦因停摆面临资金延迟发放风险。该项目年耗资 41 亿美元，惠及约 590 万户家庭。美联社报道指出，随着美国北部地区气温持续下降，若援助无法及时到位，或将有数千人面临致命严寒。
教育领域同样受波及。「开端计划」（Head Start）——一项覆盖 50 多个州的联邦学前教育项目——因失去资金支持，已有一批机构被迫中断运营。医疗方面，由于两党未能就 《平价医疗法案》 补贴达成一致，保险公司已开始大幅上调 2026 年度保费，参议院民主党领袖舒默警告称，「400 万美国人将完全失去医疗保险」。
航空业因空中交通管制员和安检人员无薪工作导致人手短缺，11 月 2 日单日航班延误近 4300 架次、取消超 550 架次。交通部长肖恩·达菲 11 月 5 日证实，若停摆持续，交通部将于 11 月 7 日起在全美 40 座最繁忙机场实施 10% 的定期航班运力削减，以缓解空中交通管制系统压力。达菲警告，若停摆延续至 11 月下旬感恩节假期，「将出现大规模空中交通混乱」，甚至可能 「关闭部分空域」，因 「根本无法维持运转」。美国航空协会指出，停摆已影响超 320 万旅客，航空公司持续向国会表达运营安全担忧。
此外，联邦雇员薪资拖欠规模持续扩大。部分联邦雇员因长期无薪工作，已不得不前往食品救济站领取免费食物。路透社报道称，约 75 万联邦雇员被强制休假，另有大量 「必要岗位」 人员虽继续履职却未获薪酬。两党政策研究中心测算，若停摆延续至 12 月 1 日，累计欠薪将达 210 亿美元。
目前，白宫方面尚未就民生项目恢复时间表作出明确承诺。总统特朗普 11 月 4 日在社交媒体称，食品救济金 「只有在激进左翼民主党人给政府开门之后才能发放」，但白宫新闻秘书随后表示将 「依照法院裁决发放」。具体执行细节暂未披露。
编辑：马萌伟
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