始终做应对气候变化的行动派和实干家——我国应对气候变化工作取得积极成效

新华财经北京 10 月 29 日电 题：始终做应对气候变化的行动派和实干家——我国应对气候变化工作取得积极成效

新华社记者高敬

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《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）11 月将在巴西贝伦召开。10 月 29 日，生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动 2025 年度报告》并举行新闻发布会。

生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，在应对气候变化领域，中国是多边主义的坚定拥护者、国际合作的积极推动者、低碳技术的主要贡献者、绿色转型的重要引领者，始终是应对气候变化的行动派和实干家，受到国际社会的高度认可。

我国公布 2035 年国家自主贡献目标彰显大国担当

9 月 24 日，我国宣布了 2035 年国家自主贡献目标。这是我国首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标。

夏应显介绍，我国新一轮国家自主贡献目标可以概括为「1+3+3」的一揽子目标。其中，「1」是新提出的量化指标，即「到 2035 年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降 7%-10%，力争做得更好」。「这标志着我国从聚焦二氧化碳到覆盖全温室气体、从控强度到降总量的重大跨越。」他说，据测算，我国到 2035 年的温室气体净排放比峰值下降绝对量将超过 10 亿吨二氧化碳当量，远超发达经济体历史同期水平，体现了前所未有的雄心和力度。

第一个「3」是延续提出的 2030 年三个量化特色指标，并进一步提高力度，包括非化石能源消费占能源消费总量的比重达到 30% 以上，风电和太阳能发电总装机容量达到 2020 年的 6 倍以上、力争达到 36 亿千瓦，森林蓄积量达到 240 亿立方米以上。

第二个「3」是新提出的三个定性指标，即新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。他说，到 2035 年，全国碳市场预计可覆盖碳排放总量的 80% 以上。新能源汽车目标将进一步带动动力电池、先进装备制造、智能网联技术等相关产业发展。首次将气候适应纳入国家自主贡献目标，体现了我国减缓与适应气候变化并重的一贯理念。

他表示，这为全球气候治理注入强大动力与信心，充分彰显我国作为负责任大国的历史担当和全球视野，展示了推动构建人类命运共同体、共建清洁美丽世界的坚定决心。

我国应对气候变化工作取得显著成效

当天发布的报告显示，「双碳」目标提出五年来，我国应对气候变化工作取得积极成效。

在积极减缓气候变化方面，新型能源体系建设迈上新台阶，产业绿色低碳转型释放新活力，交通、城乡建设等领域降碳成效显著，非二氧化碳温室气体排放控制持续加强，生态系统碳汇能力巩固提升，减污降碳协同增效成效显著。

在适应气候变化工作方面，相关工作体系逐步完善，气候变化监测预警和风险管理水平不断加强，自然生态系统、经济社会系统适应气候变化能力不断强化，适应气候变化区域格局初步形成。

夏应显介绍，《国家适应气候变化战略 2035》印发，31 个省级行政区域已经制定实施本地区的适应行动方案，39 个城市正在开展深化气候适应型城市建设的试点工作，形成了国家战略、省级行动、城市试点协同推进的工作格局。

当前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场。

下一步，全国碳排放权交易市场要逐步扩大覆盖范围，同时实施配额总量控制和有偿分配，并逐步收紧配额。根据国家温室气体排放控制目标和碳排放双控的要求，逐步由强度控制转向总量控制，稳妥推进免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，有序提高有偿分配的比例。

目前，全国温室气体自愿减排交易市场累计成交量 325 万吨，成交额 2.7 亿元，为一批降碳效果好但减排成本高的项目提供了资金支持。下一步，要加快扩大市场支持领域，高标准构建自愿减排交易市场的方法学体系，同时健全完善数据质量监管机制，并做好与国际碳市场的统筹衔接。

将与其他缔约方一道推动 COP30 达成积极平衡的成果

夏应显表示，即将召开的 COP30 对当前气候变化多边进程至关重要，我们将支持大会主席国巴西携手其他缔约方一道推动本次大会达成积极平衡的成果。

他说，在当前形势下，希望大会旗帜鲜明地发出绿色低碳发展大势不可逆转、多边主义不可动摇的积极政治信号，为下一个十年的全球气候治理指明方向、创造条件。