每经记者｜陈晨 每经编辑｜彭水萍
10 月 27 日，备受瞩目的 2025 金融街论坛年会在北京召开。证监会主席吴清发表了题为 《发挥投融资综合改革牵引作用 推动 「十五五」 资本市场高质量发展》 的主题演讲。在当前全球格局深刻重构、新一轮科技革命蓬勃发展的关键时点，本次演讲系统阐述了未来资本市场深化改革的多项重点举措，释放出强烈的政策信号。
多位券商首席经济学家及分析师在解读中认为，吴清主席的讲话勾勒出资本市场服务 「十五五」 高质量发展的清晰路线图。在全球金融市场脆弱性上升、中国资产配置价值日益凸显的背景下，这一系列 「固本培元」 的改革举措，将显著提升中国资本市场的包容性、适应性、吸引力和竞争力，为经济高质量发展注入新动能，并为金融强国建设提供坚实支撑。
投融资综合改革：增强市场包容性与竞争力
吴清在演讲中强调，资本市场改革要更加聚焦服务新质生产力发展，更加聚焦统筹发展与安全，更加聚焦强本强基，进一步深化投融资综合改革，持续增强我国资本市场的包容性、适应性和吸引力、竞争力。
万联证券研究所负责人、宏观首席分析师徐飞认为，这一表态释放了清晰的信号，即资本市场将通过深化投融资综合改革，持续增强包容性、适应性、吸引力和竞争力，从而更好服务于经济社会发展和金融强国建设。
这一改革蓝图的提出，具有深刻的内外部背景。民生证券研究院首席经济学家陶川分析认为，当前全球格局正处于深刻重构阶段，国际经贸秩序加速调整，全球金融市场脆弱性上升。
广发证券策略首席分析师刘晨明也持有相似观点，他认为全球市场脆弱性加大，为中资资产的重估与配置带来了机遇。
国金证券首席经济学家宋雪涛则指出，吴清主席在开篇即强调我国资本市场经受住了严峻考验，在全球资产再平衡过程中，「A 股、港股等中国资产价值被持续重估，配置价值更加显现」。
与此同时，新一轮科技革命正催生新兴产业与未来产业的蓬勃发展。陶川指出，这些领域具有高投入、高风险和长回报周期的特征，迫切需要资本市场提供更包容的融资环境和更具耐心的长期资本。这一现实需求，与党的二十届四中全会提出的 「加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力」 的战略部署高度契合，为资本市场深化改革提供了重要契机。
在此背景下，投融资综合改革被赋予了 「牵引」 作用。宋雪涛解读称，吴清主席的讲话清晰勾勒出资本市场服务 「十五五」 高质量发展的路线图，A 股长期投资逻辑日益清晰。
板块改革与制度创新齐发力，服务 「硬科技」 与新业态
吴清主席在演讲中明确了深化板块改革的系统部署，多层次市场改革齐头并进，旨在增强制度的包容性与适应性。
首先，深化创业板改革即将启动实施。陶川指出，创业板将设置更契合新兴产业特征的上市标准，为暂未盈利但发展前景良好的创新企业提供精准服务。徐飞也指出，此举旨在为新产业、新业态、新技术企业提供更精准、包容的金融服务。宋雪涛认为，这将使创业板定位为支持 「新兴领域和未来产业」 的关键阵地。
其次，科创板改革效应持续释放。吴清在讲话中提到，科创板 「1+6」 政策效应持续释放，其 「科创成长层」 将迎来首批企业。宋雪涛分析称，这意味着资本市场对 「硬科技」 企业的服务更加精准，为人工智能、生物医药等关键领域的创新企业提供高效融资平台。
此外，北交所将继续夯实服务创新型中小企业主阵地定位。陶川认为，这一系列举措将共同构建覆盖企业全生命周期、满足不同发展阶段融资需求的多层次资本市场体系。
在板块改革之外，一项重磅制度创新备受市场关注。吴清宣布，将 「择机推出再融资储架发行制度」。民生证券研究院和德邦证券研究所均提到，该制度可实现 「一次核准、多次发行」，其中陶川进一步指出，这将显著提升科技企业的融资灵活性。
同时，吴清还提到将 「拓宽并购重组渠道」。德邦证券研究所所长程强认为，此举将有效支持上市公司通过产业整合做大做强，促进创新资本形成和产业升级。
徐飞总结认为，这些信号代表资本市场改革将进一步深化，预计 「十五五」 期间，我国多层次资本市场 「含科量」 将大为提升。
构建 「长钱长投」 生态，夯实市场稳定根基
在融资端精准发力的同时，投资端改革以 「固本培元」 为核心，着力夯实市场稳定的内在基础。
德邦证券研究所所长程强认为，当前资本市场改革正从根基处着手。高质量的上市公司被视为资本市场稳定运行的基石。为此，吴清主席在演讲中强调，将督促上市公司完善治理，加大分红回购增持力度。徐飞表示，这将增强我国资本市场的吸引力和竞争力。随着上市公司质量的提升，市场稳定性和吸引力必定会大大增强。
投资端改革的另一重点，是构建 「长钱长投」 的市场生态。吴清强调，要着力发挥中长期资金的 「压舱石」 作用。具体举措包括推进公募基金改革，以及落实保险资金和企业年金等的长周期考核。
程强深度分析称，这一系列举措有望从根本上优化市场资金供给结构，改善资金期限结构，促进投资行为长期化。宋雪涛也认为，这不仅有利于稳定市场，更与 「扩大内需」 中居民财富保值增值息息相关，一个有回报的资本市场能有效将居民储蓄转化为长期投资，增加财产性收入。
此外，高水平制度型对外开放也在稳步推进。论坛当日即推出了 《合格境外投资者制度优化工作方案》。程强认为，这种 「在深化改革中防风险、在扩大开放中强监管」 的治理思路，将吸引更多长期资本和配置型资金持续流入。
刘晨明总结称，吴清主席本次讲话兼顾了 「增量扶植科技创新」 和 「存量提高市场质量」，目标是让广大投资者更好分享成长硕果。宋雪涛也表示，一个服务于科技创新、让投资者有获得感、与国际规则接轨的资本市场，其长期投资逻辑日益清晰和坚实。
封面图片来源：视觉中国-VCG211101720558
