新华财经北京 9 月 22 日电 （记者刘玉龙、翟卓）22 日，国务院新闻办公室举行 「高质量完成 『十四五』 规划」 系列主题新闻发布会，请中国人民银行行长潘功胜，金融监管总局局长李云泽，中国证监会主席吴清，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新介绍 「十四五」 时期金融业发展成就，并答记者问。
「回顾和梳理这 5 年来资本市场改革发展稳定中的一些重大事件，我们感觉这 5 年对资本市场来说是极不寻常，也是极不平凡的。」 吴清在总结 「十四五」 资本市场高质量发展情况时说。
吴清介绍，党中央、国务院高度重视资本市场改革发展，证监会在中央金融办的统筹协调下，会同各方一道认真抓好贯彻落实，一体推进防风险、强监管和促高质量发展，合力稳定市场预期，推动资本市场的稳定发展态势持续形成并不断巩固。
吴清介绍了五个方面的主要工作。
一是 「四梁八柱」 的法律制度体系建构成型。以新证券法实施为契机，对相关的法规制度进行了系统的 「立改废释」，期货和衍生品法、私募基金监管条例等历经 「十年磨一剑」 的法规发布实施，中国特色的资本市场法制体系进一步健全。
吴清指出，去年国务院出台了新 「国九条」，是时隔十年出台的指导性文件。证监会会同有相关方面相继出台了 60 余项配套规则，整个资本市场基础制度和底层的监管逻辑得到了全方位重构，为资本市场稳定发展打下了制度基础。
二是多层次广覆盖的市场体系更加完备。「十四五」 期间，纵深推进科创板、创业板改革，成功设立并高质量推进北交所建设，持续深化新三板改革，稳步发展结构合理、功能互补的股权市场。
吴清说，今年 A 股市场的总市值首次突破 100 万亿元，交易所债券市场的产品日趋丰富，公募 REITs、科创债、资产证券化等创新产品加快发展，期货市场期货、期权品种已经达到 157 个，广泛覆盖了国民经济的主要产业领域，还设立了广期所。
三是投资和融资相协调的市场功能不断健全。近 5 年交易所市场股债融资合计达 57.5 万亿元，直接融资比重稳中有升，较整个 「十三五」 末提高了 2.8 个百分点。
「资本市场在服务科技创新跑出 『加速度』，整个上市公司 『含科量』 在提升。」 吴清说，目前 A 股科技板块的市值占比超过了 1/4，已经明显高于银行、房地产市值合计占比。A 股市值前 50 名公司中科技企业从 「十三五」 末的 18 家已经提升到目前的 24 家。
吴清介绍，当前，整个上市公司主动回报投资者的意识明显增强。近 5 年，上市公司通过分红、回购给投资者派发的红包合计 10.6 万亿，从规模上来讲比 「十三五」 增长了超八成，相当于 「十四五」 同期 IPO 和再融资金额的 2.07 倍。
四是协同发力的稳市机制逐步完善。面对超预期的风险挑战，在党中央、国务院的统筹部署下，证监会协同各宏观管理部门、金融管理部门、国资部门，以及相关的市场参与主体，加强政策对冲、资金对冲和预期对冲，有效防范了市场大幅波动和系统性风险。
吴清介绍，「十四五」 期间，A 股整体年化波动率持续下滑。整个 「十四五」 期间，上证综指年化波动率 15.9%，较 「十三五」 下降了 2.8 个百分点。
五是公平公正的市场环境进一步形成。证监会坚决打击各种违法违规行为，「十四五」 期间对于财务造假、操纵市场、内幕交易这些案件的相关责任方作出行政处罚 2214 份，罚没 414 亿元，较 「十三五」 分别增长了 58% 和 30%。整个执法的政策进一步增强，透明度进一步提高，市场生态进一步净化。
吴清说，总的看，「十四五」 期间，我国资本市场实现了量的稳步增长和质的有效提升，这也为 「十五五」 高质量发展打下了一个好的基础。
编辑：罗浩
声明：新华财经 （中国金融信息网） 为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115
