新华财经圣保罗 9 月 9 日电 （记者 杨家和） 在全球气候变化日益加剧的大背景下，巴西正经历一场前所未有的能源考验。过去十余年，主要流域持续干旱，水库蓄水量长期处于低位。作为世界上水电比重最高的国家之一，巴西原本赖以自豪的清洁能源结构如今却成为其脆弱环节。
干旱不仅迫使政府动用成本高昂的火电机组，还通过电价将成本传导至千家万户和工业部门，推升通胀和企业成本。当前巴西电力调度与预测机制滞后饱受诟病，制度性风险不断积累，如何在水电优势削弱的背景下实现能源转型与政策修复，将成为巴西在今年 11 月于亚马孙地区举行的 《联合国气候变化框架公约》 第三十次缔约方大会 （COP30） 上的重点议题。
水电优势难挡 「枯水困局」
巴西电力结构高度依赖水电。根据能源研究企业 （EPE） 数据，水电在巴西全国电力结构中占比约 60%，远高于世界平均水平。位于巴拉那河、圣弗朗西斯科河和托坎廷斯河流域的伊泰普、富纳斯、索布拉迪纽、塞拉达梅萨等大型水库，不仅是清洁能源支柱，也是电网的 「蓄电池」。
然而，自 2014 年以来，巴西国家自然灾害监测预警中心 （Cemaden） 数据显示，主要流域降雨模式出现结构性转变，传统的 「干湿交替」 周期被长期干旱所取代。塞拉达梅萨水库自 2013 年起连续多年水位偏低；富纳斯水库自 2015 年起陷入长达七年的枯水期；特雷斯马里亚斯水库近十年来多次逼近历史最低蓄水线。
圣保罗大学能源与环境研究所教授伊尔多·索埃尔 （Ildo Sauer） 直言：「水库就是国家的能源安全网。如果预测过于乐观，提前消耗储备水量，一旦来水不足，就只能依赖昂贵的火电机组，最终由消费者承担代价。」
这一局面意味着，巴西已不再面临偶发性能源危机，而是进入一种威胁能源稳定的 「新常态」——水电安全边际持续下降。
电价飙升加剧通胀压力
在干旱冲击下，电力成本不断攀升，直接传导至居民和企业账单。2025 年 8 月，国家电力管理局 （Aneel） 因水电供应不足，不得不启动 「红旗二级」 电价机制，依赖成本更高的火电机组发电。
EPE 数据显示，自 2021 年以来，火电一度占巴西全国发电量的 30%，而其发电成本比水电高出两至三倍。研究机构测算，如果未来水库蓄水情况难以改善，居民平均电费支出较 2020 年或将上涨超过 40%。
电价上涨不仅压缩家庭消费能力，还推升企业运营成本。巴西工业联合会 （CNI） 指出，能源费用已成为制造业的第二大成本，仅次于原材料。出口导向型行业更是首当其冲，高电价直接削弱了巴西在国际市场竞争力。
更为严峻的是，电价上行与通胀预期形成联动。若能源紧缺持续，巴西央行或被迫维持高利率以抑制物价，从而拖慢经济复苏节奏。正如当地媒体 《Valor Econômico》 评论所言：「气候与能源风险正在从环境议题演变为宏观经济变量。」
制度滞后加剧转型困境
导致危机不断积累的深层原因，是电力预测与调度机制的滞后。国家电力系统运营商 （ONS） 仍依赖上世纪 30 年代以来的历史数据，通过平均值和标准差预测来水量。在极端天气频发的当下，这种模型往往过度乐观。
前 ONS 总干事路易斯·巴拉塔 （Luiz Barata） 坦言，自己曾尝试推动改革，但因制度保守和缺乏协调未能成功。他警告：「如果继续依赖过时模型，即便启用火电、风电和进口电力，也可能难以弥补缺口。」
巴西国家电力管理局前主席热尔松·凯尔曼 （Jerson Kelman） 也指出，模型偏差不仅影响调度，还会直接反映在电价形成机制上，「任何误判都可能带来数十亿雷亚尔的成本扭曲」。
面对挑战，能源研究企业提出了 「应对气候变化路线图」，计划扩大风电和光伏投资，优化备用火电机组，提升跨区域输电能力，但执行进展缓慢。目前，风电和光伏在巴西全国发电量中占比仍不足 20%，且间歇性发电的特性以及输电网络不完善限制了其独立支撑电网的能力。
巴西国家自然灾害监测预警中心研究员阿德里亚娜·夸尔塔斯 （Adriana Cuartas） 提醒：「气候变化不是未来的假设，而是正在发生的现实。能源系统必须调整预测逻辑，否则将不断重蹈覆辙。」
业内专家预测，未来五年，巴西电力需求预计增长 14%。在长期干旱趋势下，仅依赖传统水电已无法保障稳定供给。巴西必须加快储能、电池和氢能布局，同时强化主要流域保护和森林恢复。如果改革迟缓，巴西可能陷入 「干旱—火电—电价上涨」 的恶性循环，经济竞争力与社会稳定都将受到制约。
此外，日益复杂的气候变化也正在重塑巴西的能源版图。如何在保持水电优势的同时提升系统韧性，平衡电价与投资回报，并将绿色转型与经济复苏结合，已成为巴西能源政策面临的核心挑战。
值得注意的是，中资能源企业近年深度参与巴西市场能源领域。国家电网有限公司三次中标美丽山特高压直流输电项目；国网巴西 CPFL 公司不仅率先实现 100% 可再生能源发电，还在配电与输电环节深耕，成为巴西清洁能源占比最高的配电企业之一；与此同时，国家电投、中广核、三峡集团、中国能建等中资企业也在加速布局巴西光伏和风电项目，加快绿色能源布局，推动巴西能源结构多元化。
对于这个曾以水电为豪的国家而言，破解干旱带来的能源困局，不仅是电力体系亟待解决的紧迫任务，关乎巴西经济韧性与社会发展的战略选择，也关乎着中巴能源合作的深度与质量，同时也将为可持续能源发展提供路径参考。
编辑：郭洲洋
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