新华财经上海 8 月 30 日电 加快推进 「广东强芯」、引导国资国企加快在新赛道领域投资布局、探索建立新赛道领域包容审慎的柔性监管机制……8 月 29 日，广东省人民政府办公厅印发 《广东省加快扩大工业有效投资实施方案 （2025—2027 年）》（以下简称 《方案》），提出了十项具体举措，旨在积极扩大工业有效投资，扎实推进新型工业化，加快发展新质生产力。
向新赛道倾斜
「抓投资就是抓发展，谋项目就是谋未来」，《方案》 提出，聚焦抓主抓重、谋新上新、投新投缺，突出产业新赛道尽快建立快速识别和链式响应机制，抢抓投资新增长点，积极扩大工业有效投资。加强省制造业重大项目建设专项指挥部统筹领导，强化部门协同联动，跨区域跨部门整合优势资源向项目集聚、向新赛道倾斜。
在持续扩大优势产业投资方面，广东提出，加力推动电子信息、石化化工、家电、汽车、机械、材料、轻工纺织、食品饮料等产业强链补链延链稳链，加快推进 「广东强芯」、汽车芯片应用牵引等重大工程，深入实施 「百链韧性提升」 专项行动，引进建设一批产业粘性大、市场前景好、技术先进、绿色低碳的优质项目，进一步提升投资能级。
鼓励支持企业增资扩产，大力推广数字化转型 「链式改造」 模式，加力扩围推进工业领域设备更新和技术改造，加快推进国家和省级中小企业数字化转型城市试点、国家制造业新型技术改造城市试点建设。
「抢抓新赛道投资热点」，《方案》 提出，建立 「前瞻识别—科学决策—快速响应—持续提升」 的新赛道培育发展工作机制，紧盯新一轮科技革命和产业变革突破方向，密切追踪前沿技术突破、市场资本流向、消费趋势脉动、产业发展动态等，及时挖掘研判具有量的爆发增长、质的显著提升等特征的产业新赛道，分行业分领域分批次发布新赛道产业和产品目录。
近期瞄准固态电池、石墨烯、碳纤维、灵巧手、AI 眼镜、AI 玩具、AI 手机、电动垂直起降飞行器、康复辅助器具、医疗机构制剂、智能传感器、光芯片、6G 移动通信设备、稀有金属及稀土功能材料、现代化海洋牧场装备、游艇等前沿技术和产品，加快发展人工智能、机器人、集成电路、新型显示、先进装备、新材料、新型储能、生物医药、生物制造、低空经济、智能终端等产业，系统推进产业交叉融合、技术迭代、产品开发和规模化应用，形成一批新的投资热点。
前瞻布局未来产业
在加快重点项目攻坚方面，《方案》 提出，聚焦传统产业升级焕新、新兴产业壮大拓展、未来产业前瞻布局，推动一批战略性、领先性、成长性、带动性强的新赛道项目加速落地。
实施制造业 「三新」 项目 （新开工、新投产、新储备项目） 攻坚行动，省市县分级建立攻坚项目库，聚焦新赛道项目强化储备攻坚，对具有支撑性、标志性的项目 「一对一」 加强跟踪服务。强化制造业 「三新」 项目督导服务，全力提升项目落地率、开工率、投资完成率。加快在建项目投资进度，形成更多投资实物量。聚焦项目关键环节，集中资源精准投放，开辟项目审批 「绿色通道」；推动同一阶段的审核审批事项同步办理，实现要素保障 「一件事一次办」。
在促进创新成果产业化方面，广东将深入推进核心软件攻关、「璀璨行动」 等重大工程。综合运用 「公开择优」「揭榜挂帅」 等多种方式加快组织化工新材料、先进装备和具身智能机器人产业攻坚，实施 「人工智能+」「机器人+」 等行动，系统推进人工智能生态体系建设。
同时，构建新型技术转移转化体系，建立健全重大科技基础设施 「沿途下蛋、就地转化」 机制，通过 「先用后付」「飞地孵化」 等模式，促进更多科技成果及新赛道项目落地广东。实施场景示范 「领航」 工程，开展场景创新、标杆示范、成果推广行动，建设若干应用综合示范区域，推动创新成果首发首用首试。
「制定出台提高我省制造业产业链组织化现代化水平的政策措施，完善统筹协调机制，」 广东提出，构建 「省市上下联动、部门协同推进」 的工作格局，统筹推动传统产业、新兴产业和未来产业协同发展；聚焦产业集群梳理明确若干重要产业链，促链成群、以群带链，构建全省 「群链一体化」 的产业体系，充分发挥产业集群效应和产业链协同效应，打造吸引工业投资的 「引力场」。
探索柔性监管机制
在多渠道加大资金支持方面，《方案》 提出，各地各部门要加强与国家部委沟通对接，全力推动更多产业和项目纳入国家 「盘子」，积极争取国家资金及政策支持；统筹各级财政专项资金加大对新赛道等产业新增长点的支持力度；省级企业技术改造资金对新赛道项目优先支持，并适当提高支持比例。
与此同时，升级组建省产业发展投资基金，争取国家相关产业投资基金在粤设立子基金，统筹发挥 「财政资金+政府投资」 引导作用，引导天使投资、风险投资、私募股权投资等社会资本加大新赛道项目投入。用好制造业企业贷款贴息等政策，落实国家企业研发费用税前加计扣除、先进制造业增值税加计抵减等政策，缓解企业投资压力。
鼓励政策性、开发性、商业性金融机构创新金融产品和服务模式，聚焦新赛道新领域提供精准有效支持。引导国资国企加快在新赛道领域投资布局，鼓励央地、省市国资国企和民间资本采取项目共投、创新协同、产业协作、场景共拓、生态共治等多种途径开展新赛道产业合作。
广东提出，打造市场化法治化国际化营商环境，健全透明、可预期的常态化监管制度。
「探索建立新赛道领域包容审慎的柔性监管机制，在政府投资基金等领域建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制，完善国有资金出资、考核、容错、退出相关政策措施，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。」《方案》 提出，深化粤港澳三地联动，深入对接京津冀、长三角等地区，联合开展前沿技术多路径探索，持续推动技术、产品、市场、人才等高效流动和开放共建共享。充分发挥广东连接国内国际双循环枢纽门户作用，鼓励联合全球创新主体开展合作交流，加力引入全球资本和产业资源。
编辑：王菁
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