新华财经布鲁塞尔 5 月 23 日电 （记者康逸 单玮怡 张兆卿） 美国政府当前采取对抗性的贸易政策立场，让欧美之间的关税谈判进展缓慢。同时，日益加剧的全球贸易碎片化、疲软的外部需求以及美国关税政策的不确定性，拖累欧洲经济，令本已脆弱的欧洲经济复苏难寻动能，面临严峻挑战。
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谈判诉求分歧明显
欧盟与美国的关税谈判目前进入重启阶段，但依然存在不确定性。从双方诉求分歧来看，欧盟有意在购买美国天然气、武器和农产品方面作出让步，但不会接受美国有关取消增值税、削弱数字监管和税收以及降低食品标准的要求。
目前，美国继续对欧盟钢铝产品和汽车加征 25% 关税，对几乎所有其他商品维持 10%「基准关税」，并威胁对制药、半导体、铜、木材、关键矿产和航空零部件征收更多关税。欧盟则于 5 月初就反制美国关税的价值近千亿欧元商品清单启动公众咨询。与此同时，针对美国的 「对等关税」 以及对汽车整车和零部件的关税政策，欧盟将向世贸组织提起诉讼。欧盟指出，一旦谈判未能达成互利结果、促使美方取消关税，欧盟将采取反制措施。
欧洲委员会高级贸易官员萨比娜·韦安德提醒各成员国，欧盟必须保持冷静，不应追求 「速战速决」，以免陷入美方节奏。她同时警告，美国一些关税可能将长期保留，尤其是钢铁、汽车制造业等美方希望回流的关键领域。
欧盟多国贸易部长明确表示，最近美英之间达成的协议不是欧盟的模板。瑞典国际发展合作与外贸部长本杰明·杜萨说，「我们不会对这种协议感到高兴」，美国应做好迎接欧盟反制措施的准备。
关键产业前景堪忧
美国贸易政策的不确定性正在给汽车、医药等欧洲核心产业带来严重冲击和深远影响。欧盟统计局数据显示，医药、汽车和机械产品占 2024 年欧盟对美出口近一半份额。短期内，由于关税冲击和贸易战不确定性增强，不少欧洲车企和机械制造企业面临销售和投资损失，许多车企的扩建或投资项目被搁置，部分销售订单被推迟。
欧洲汽车巨头斯泰兰蒂斯、梅赛德斯-奔驰等纷纷取消今年的业绩预测。相关企业指出，如果当前贸易壁垒持续，公司的营业利润、现金流和利润率将受到冲击。
德国机械设备制造业联合会北美贸易顾问安德鲁·阿代尔表示，由于政策变数太大，德国工业界对美投资似乎正在按下 「暂停键」。
近期动向表明，制药业可能继汽车之后，成为美国对贸易伙伴施加高关税的产业。另一方面，美国总统特朗普 5 月 12 日签署行政令推动大幅降低美国国内药品价格，目标是将药价削减 59% 至 90%。
阿斯利康、辉瑞和礼来等近 30 家全球制药巨头 4 月联名致信欧盟委员会主席冯德莱恩，呼吁欧盟采取措施促进欧洲制药业发展，应对美国可能的进口药品关税。相关企业担心，医药品关税可能导致产业向美国转移，令消费者承受更高的药价甚至药品短缺的打击。
欧洲制药工业协会联合会近期对 18 家大型制药企业开展的内部调查显示，特朗普的关税威胁等因素可能导致制药研发和生产逐步从欧洲转向美国。调查指出，如果关税政策持续动荡，仅未来 3 个月内，就可能有占总投资计划 10%、约 165 亿欧元的项目从欧洲转向美国；未来 5 年内，超过 1000 亿欧元的欧洲投资计划也可能转向大西洋彼岸。
复苏动能再遭侵蚀
疲软的外部需求以及美国关税政策的不确定性打压市场信心，加深对全球贸易碎片化以及欧洲经济增长前景的担忧。分析人士指出，不确定性对投资与消费意愿的打击甚至超过关税本身，即便欧美关税谈判结果令人满意，但其负面影响依然显著。
欧盟委员会 19 日发布的 2025 年春季经济展望报告显示，受全球贸易前景趋弱和美国贸易政策不确定性增加影响，该机构大幅下调欧洲经济增长预期。报告预测，2025 年欧盟实际国内生产总值 （GDP） 将增长 1.1%，欧元区增长 0.9%；2026 年欧盟经济将增长 1.5%，欧元区增长 1.4%，均较此前预测有所下调。
欧盟委员会负责经济事务的委员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯表示，美国关税政策显著推升全球经济不确定性，欧盟必须采取果断行动以提升竞争力，通过消除内部市场壁垒，使内需成为推动经济增长的更强大动力。
欧盟委员会负责经济和金融事务的总干事马尔滕·费尔韦指出，调查数据显示，受美国贸易政策不确定性影响，欧盟家庭和企业信心明显恶化，可能因此减少消费并推迟投资。在这一背景下，扩大并深化贸易伙伴网络比以往任何时候都更加重要，这不仅有助于实现贸易多元化和增强经济韧性，也是提升欧盟作为企业全球市场可靠门户吸引力的关键。
编辑：王晓伟
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