新华财经圣保罗 5 月 8 日电 （记者杨家和） 巴西财政部长费尔南多·阿达近日表示，持续推进税制改革、完善金融、绿色转型，巴西有望在 2026 年前实现超 3% 的年均经济增长目标。在高通胀、高利率与财政压力并存的背景下，巴西经济表现仍超出市场预期。
据巴西地理统计局数据，2023 年巴西经济增长 2.9%，2024 年达到 3.4%，为 2021 年以来最高增速。分析人士认为，巴西经济增长主要依赖逆周期财政支出托底、结构性改革提升预期和绿色转型吸引外部投资，但也面临平衡增长 「过热」 与财政可持续的考验。
财政托底支撑内需 消费动能展现韧性
面对高利率抑制私人部门信贷的局面，巴西政府通过逆周期财政支出拉动内需，成为近年来经济增长有力托底。
自 2023 年起，政府通过提高最低工资上涨、教育激励金计划、司法赔偿金支付等一系列措施向市场注入超过 3500 亿雷亚尔的流动性，对家庭消费与民生保障形成了有效支撑。
圣保罗大学经济学者劳尔·维莱拉表示，财政政策在保持经济韧性方面发挥了关键作用，政府财政支出拉动内需。国有银行扩大信贷投放，保障了小微企业与中低收入群体贷款需求，有效对冲私营融资收缩带来的压力。
《经济价值报》 分析，这些财政、金融工具在 2023 年和 2024 年持续发挥作用，家庭消费与服务业已成为 GDP 增长的主要驱动力。
不过，巴西财政政策目前仍依赖司法赔偿集中支付等临时性措施，对财政可持续性构成压力。巴西央行数据显示，2025 年第一季度，巴西公共部门基本财政盈余 887 亿雷亚尔 （约合 156.78 亿美元）。未来倘若财政空间收紧或市场融资成本上升，相关刺激政策难以为继，内需稳定性或将经受考验。
改革改善中长期预期 投资活力初现端倪
2023 年卢拉政府重启全面改革，陆续推进税制整合、财政透明化、碳市场立法等举措。特别是 2024 年全国统一增值税改革法案获国会通过，被视为近二十年来最系统的税制重构工程。
该税制改革整合联邦、州、市三级消费税建立统一的增值税制度，业界人士普遍认为，此举将大幅简化企业合规成本、提升税基效率。
巴西最大报纸 《圣保罗页报》 报道，政府还将改革重点扩展至公共采购、劳动力培训体系及数字基础设施等方向。
改革显著提升企业中长期预期，提振市场信心。巴西全国工业联合会发布的 2025 年一季度分析报告中指出，新税制法案与碳市场试点等改革启动后，基础设施、清洁能源等领域私营资本流入回升。
瓦加斯基金会经济研究员马塞洛·阿泽维多认为，在税制改革与绿色投资等激励下，制造业与能源行业出现回暖迹象。但是，改革成效尚需时间显现，地方政府治理能力、司法体系效率与制度协调执行仍是制约因素。
绿色发展成增长亮点 外资流入持续加快
在全球经济绿色转型背景下，巴西依托可再生能源资源禀赋、低碳农业技术与碳市场制度，积极打造 「绿色增长」 国家形象，绿色经济成为新的经济增长点。
2020 年，巴西矿业和能源部宣布，全国 83% 以上电力来自水电、风能与太阳能等可再生能源，绿色转型提升了巴西对外资的吸引力。
2024 年以来，包括德国、法国、日本和中国在内的多国绿色基金和可持续基础设施项目纷纷加速布局巴西市场。氢能开发、森林碳汇交易与可持续农业产品成为对外合作热点。
阿达介绍，巴西政府推进碳市场立法与绿色信贷，逐步改善政策框架和营商环境，为企业参与全球绿色价值链提供制度保障。《环球报》 报道称，绿色转型正推动巴西出口结构加快升级，提升其在全球绿色产业链中的竞争优势。
巴西前外交部长塞尔索·阿莫林今年 2 月指出，绿色议题正成为巴西深化对外关系特别是中巴经贸合作新平台，绿色技术与气候治理的合作分量不断上升。路透社评论称，随着欧美碳边境调节机制推进，巴西绿色产品国际竞争力将逐步增强。
不过，绿色转型同样面临基础设施薄弱与技术储备不足的挑战。专家指出，若要真正释放绿色潜力，巴西需构建新型增长路径，加快电网现代化建设，完善绿色金融环境，深化南南合作，实现经济增长与可持续发展之间更稳固平衡。
编辑：尹杨
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