新华财经雅加达 7 月 28 日电 （记者曹凯） 印度尼西亚投资与下游化部部长罗山近日在接受新华财经记者专访时表示，印尼致力于发展长期合作伙伴关系的承诺依然坚定。印尼邀请中国企业投资印尼，邀请大家与印尼共同建设和打造更强的供应链、培养人才、推动技术进步，并从印尼服务区域和全球市场。这一进程机遇巨大，方向明确。
「两国双园」 稳步从概念走向实际落地
罗山表示，印尼正进入增长的新阶段。第一阶段是关于资源，第二阶段是关于工业化，下一阶段是关于技术、创新和更高价值制造。中国在这一进程的每个阶段都是重要伙伴。
罗山说，中国是印尼加速工业化和追求经济增长目标时的主要战略驱动力量之一。中国已连续 13 年成为印尼最大的贸易伙伴，并始终位列前三大外国直接投资来源地。在矿产下游加工、电动汽车电池供应链、数字基础设施和可再生能源领域，这一关系现已演变为真正的产业整合。
罗山说，随着全球企业分散生产和采购，印尼和中国有机会在先进制造业、数字基础设施和未来产业中建立更加平衡、以技术为导向的伙伴关系。双方合作的下一阶段不仅关乎生产更多，还关乎更智能地生产，并向价值链上游攀升。
罗山透露，中国在印尼的投资规模大、增长快，并遍布整个群岛。在 2021 年至 2026 年上半年期间，中国在印尼已实现的外商直接投资累计约达 383 亿美元，在 2021 至 2025 年间年复合增长率为 24.2%。在 2026 年上半年，若将中国大陆和香港合计，大中华区是印尼最大的外资来源地，投资额为 115 亿美元，占已实现外资总额的 37.5%。按印尼统计口径，双边贸易总额从 2021 年的 1100 亿美元增至 2025 年的 1546 亿美元，并在 2026 年第一季度同比增长 16.7%。
罗山表示，「两国双园」 建设在共建 「一带一路」 倡议框架下，正稳步从概念走向实际落地。它将印尼的工业园区与中国福建省的一个对应园区配对，整合供应链和制造能力，并吸引包括中小企业在内的广泛参与主体。在印尼方面，重点位于中爪哇的巴塘综合工业区——印尼最大的国有经济特区，该特区已为该项目划出 500 公顷土地。在定期高层会议、企业撮合对接以及新商业协议的支持下，两国政府正在共同推进面向未来几年的联合路线图。
罗山表示，「两国双园」 之所以特别有吸引力，是因为它创造了一个整合的产业生态系统，而非一堆孤立项目。它连接了两国之间的投资、制造、物流、技能发展和市场准入，使各种规模的企业都能更便捷地参与区域价值链。
罗山还表示，自 2023 年在印尼生效以来，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP） 通过改善市场准入、简化海关程序和统一的原产地规则，加强了区域一体化，提高了供应链互联互通，并将印尼企业融入区域价值链。2025 年 10 月签署的中国—东盟自贸区 3.0 版 （ACFTA 3.0） 升级议定书在数字经济、绿色经济、供应链韧性、标准以及中小企业等领域深化了东盟与中国合作，这些领域将定义未来十年。对印尼而言，这是一个吸引优质投资、提升产业竞争力并支持包容性、可持续增长的机会。RCEP 和 ACFTA3.0 共同帮助构建更加一体化的亚洲经济架构。对企业而言，这意味着更少的摩擦、更深的供应链互联互通，以及在做出长期投资决策时更大的确定性。
罗山表示，在印尼驻华大使馆统筹协调下，印尼已设立了专门的投资促进机构——印度尼西亚投资促进中心 （北京）。印尼政府目前正在对其进行强化升级，增派人员并扩大机构规模。「我们的团队随时准备与任何一位投资者坐下来，对具体项目进行全流程的规划梳理，并全程跟进直至落地实现。」
希望中国投资者与印尼产业生态系统共成长
罗山表示，印尼政府的优先事项很明确，正在将投资引导至承载更高经济增长潜力的战略性行业：新能源和可再生能源、下游产业、粮食安全、半导体、数字经济与数据中心、出口导向型制造业、医疗健康、新首都建设以及教育和职业培训。印尼政府 2026 年吸引投资的目标是 1237 亿美元，截至上半年已实现 612 亿美元，约为全年目标的一半，同比增长 7.2%，并创造了超过 140 万个直接就业岗位。
罗山说，印尼长期的发展潜力更为巨大：涵盖 28 种大宗商品的高附加值下游加工产业价值可达 6180 亿美元，可再生能源潜力约 3700 吉瓦，同时其数字经济规模预计到 2030 年将增长至 3600 亿美元之巨。
罗山希望中国投资者的目光要超越基础冶炼。现在的机遇在于填补缺失的产业链环节——前驱体、正极材料、电池电芯与回收；光伏组件；先进电子产品；以及从硅石到硅片的加工处理。而这一点的有力例证早已落地生根，其中大部分正是由中国合作伙伴亲自构建的。中国企业已广泛布局于整条产业链——从采矿与冶炼加工，到前驱体、正极与负极材料，再到电池电芯和回收；而在汽车领域，中国品牌正在引领本地化制造的变革，中资企业或在印尼实现本土化生产，或通过当地合作伙伴进行组装，或已承诺建厂，将加快投产。
罗山说，从经济效益来看，产业延伸得越深，回报就越高。产业链上的每一步升级，都会让同等重量的矿石价值成倍增长——加工成硫酸镍约增加 11 倍，加工成前驱体约 19 倍，加工成正极材料约 37 倍，而制成成品电池细胞则高达 67 倍。对投资者而言，这正是选择在印尼就地加工、而非直接出口原料所能获取的利润空间。电池电芯层面的布局已不再只是一纸计划——它正在成为现实。东南亚首家年产能达 10 吉瓦时的电池电芯工厂已在西爪哇省投入运营，证明了印尼具备规模化承载电芯制造的能力。下一阶段则由中国企业引领：中资企业正与印尼本土的印尼电池公司合作，推动构建起一条从矿山到电芯、完全在单一国家内完成的完整一体化产业链。
罗山表示，产业链延伸得越深，生态系统就越能在印尼落地生根，惠及印尼——本地供应商阵营不断扩大，为这些产业量身打造的技术与知识也在本土积累沉淀。中国投资者已在其中发挥重要作用：例如，有中资企业已培养了数百名印尼硕士和博士工程师，并联合印尼及中国顶尖高校，在印尼建立了联合工程学院与实验室；而这正是我们积极鼓励的模式，我们为在印尼开展的职业培训提供高达 200% 的税收超额抵扣，为研发活动提供高达 300% 的税收超额扣除。如今的前沿领域是绿色、低碳镍——即按照全球最苛刻市场的标准生产的镍，印尼、中国和韩国投资者已在此领域携手共建。
罗山说，印尼也将数字基础设施视为日益具有战略意义的投资领域。人工智能正在对数据中心、云基础设施、先进电子产品和稳定电力供应产生前所未有的需求。印尼具备参与这一变革的绝佳优势，因为它集庞大的数字市场、丰富的可再生能源潜力、具备竞争力的工业园区，以及位于东盟核心位置的战略地理优势于一身。
罗山表示，印尼欢迎资本，但更看重技术转让、管理专长、研发能力和工业技能的引进。在印尼最成功的投资者，必然是那些与印尼本土人才及本地产业生态系统共同成长的投资者。
罗山说，对于电动汽车、电池或金属领域的任何投资者来说，如今最大的问题莫过于供应链安全。投资印尼，意味着在源头、即产业链的最开端就锁定原料供应，并在稳固的基础上进行生产：既紧邻资源，又能通过 RCEP 紧贴区域市场需求。这不仅降低了集中度风险，还增强了供应链的韧性。这一点在今天比过去十年的任何时候都更为重要。企业评估投资地点时不再单纯看重成本，而是日益聚焦于供应链安全、能源供给保障、地缘政治稳定性以及能否进入增长型市场。印尼在这四个维度上均展现出强劲的优势。
罗山说，印尼欢迎竞争，但不会去拼最低廉的劳动力成本。印尼竞争的资本是其他国家无法复制的：那就是资源基础本身、拥有超过 2.8 亿人口的庞大市场，以及产业下游化所带来的杠杆效应。他引用了中国官方公布的 2024 年对外投资数据，印尼是中国在全球范围内的第五大投资目的地，投资额达 45.9 亿美元，占比 2.4%，领先于泰国 （第六位）、越南 （第八位） 和马来西亚 （第十四位）。
罗山说，印尼最深层的优势是结构性的——它始于地下资源。印尼的镍资源储量位居全球第一，同时在钴、铝土矿、铜和锡等领域也占据领先地位；印尼已制定了涵盖 8 大领域、28 种大宗商品的下游化发展路线图，且已完成规划、随时具备投资落地条件。
DSI 与市场协同运作 而非取代市场
达南塔拉是普拉博沃政府新成立的主权财富基金，旨在整合与管理印尼庞大的国有资产，推动国家工业化转型、下游化及战略性产业发展。今年 5 月，达南塔拉设立国有自然资源出口平台 （DSI），旨在对棕榈油、煤炭和铁合金等战略自然资源实行 「单一通道」 的强制性出口结算机制，为境外投资者广为关注。
罗山表示，达南塔拉的使命是巩固战略资产、吸引外来投资、加速工业转型，通过两个互补的角色为印尼的经济增长作出贡献。一方面，通过达南塔拉资产管理部门对国有企业进行转型与整合，以打造更强健、更高效的国家投资组合——通过重组、业务合并、提升治理水平以及实施价值创造举措，旨在培育具有国际竞争力的企业和更强劲的国家龙头企业。另一方面，通过达南塔拉投资管理部门将资金引导至支持工业化、下游深加工、能源转型、粮食与能源安全以及技术进步的战略领域，重点关注数字基础设施与人工智能、可再生能源、医疗卫生、矿产、农业、基础设施、金融服务和工业发展。
罗山说，达南塔拉还扮演着联合投资伙伴的角色，帮助降低战略项目的风险并加速其落地，近期已涵盖镍加工、石油化工、电动汽车电池、可再生能源和半导体生态系统建设等领域，通过将资本与战略执行力相结合，推动高影响力的项目走向商业化落地的现实。
罗山说，达南塔拉以商业化思维和长期投资视角进行运营。其核心在于创造可持续价值、坚持严谨的治理标准，并与全球投资者合作开展能够产生可衡量经济回报及战略影响力的项目。仅在今年，达南塔拉就已联合印尼国有企业启动了总额约 140 亿美元的下游化项目，覆盖全印尼的矿产、能源和粮食领域。其中一个典型例证是位于万丹省芝勒贡利用本土铁矿石资源的碳钢板坯项目。此类项目巩固了印尼的工业基础，深化了国内价值创造，降低了对进口工业投入品的依赖，并构建了更具韧性的供应链。
罗山说，DSI 是一个服务于印尼战略大宗商品出口的透明化、数据化与市场赋能平台。其宗旨在于提升整个出口价值链的可见度、强化交易诚信度，并确保印尼能够充分获取其自然资源的完整价值。DSI 的设计初衷是与市场协同运作，而非取代市场：出口商将继续运营、服务其客户并管理其商业关系，而印尼政府的目标仅仅是构建一个更具信任度、更透明且更高效的出口生态系统。
罗山强调，印尼正采取循序渐进且严谨稳妥的推进方式。首要任务是搭建底层的数据、分析与治理基础设施，包括交易核验、现有系统间的对账，以及提高对出口流向的可见度。只有在这些基础得到验证且成熟之后，才会考虑进一步的功能拓展。
罗山说，对投资者而言，这一信号非常清晰直接：DSI 旨在减少不透明、增强对印尼出口生态系统的信心、提高合规与治理标准，并最终支撑一个更健康的投资环境。我们认为透明度与竞争力是相辅相成、而非相互冲突的目标。我们的承诺是保持政策的连贯性、维护市场信心，并通过与行业利益相关者的紧密沟通，以渐进且可预测的方式推进该举措。
编辑：吴郑思
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