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美伊有望达成的谅解备忘录有哪些 「看点」

2026 年 6 月 13 日
在 24 小时
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新华财经开罗 6 月 13 日电 (记者吴宝澍 陈霄) 伊朗外交部长阿拉格齐 12 日说,伊朗和美国 「可能在未来几天内」 签署一份谅解备忘录。此前一天,美国总统特朗普称,美方已与伊朗达成一份谅解备忘录,可能本周末在欧洲签署。

连日来,伊美双方官员、媒体及知情人士不断释放关于谅解备忘录内容的信息。从这些信息和此前美伊谈判的分歧焦点来看,双方谅解备忘录有以下内容值得关注:

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——霍尔木兹海峡是否 「免费」 重开

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美国和以色列 2 月 28 日对伊朗发动军事打击后,伊朗封锁霍尔木兹海峡。美国自 4 月 13 日起对往来伊朗的船只实施海上封锁。从美伊表态来看,双方已同意,在签署谅解备忘录后,伊朗重开霍尔木兹海峡,美国解除对伊海上封锁。

美国媒体 11 日援引一名美方官员和一名斡旋方外交人员的话报道说,备忘录要求伊朗重开霍尔木兹海峡,并且 「不收通行费」。然而,阿拉格齐 12 日接受伊朗媒体电视采访时说,该海峡主权属于伊朗和阿曼,两国长期承担其航行安全的保障和相关服务。未来海峡管理机制将进行调整,不会简单回到战前模式,航运服务将进行收费。

——伊朗高丰度浓缩铀如何处置

从美伊释放的信息来看,签署谅解备忘录后,双方将开始为期 60 天的谈判,围绕伊朗核问题和美国全面解除对伊制裁,以期达成一份最终协议。

美国媒体报道说,尽管伊朗核问题有待进一步谈判,但即将达成的备忘录中包含一个 「解决伊朗浓缩铀库存问题的框架」。美方一名高级官员透露,特朗普同意的方案之一是,在联合国核查人员监督下,在伊朗境内稀释伊方高丰度浓缩铀。

特朗普此前称,美国将与伊朗及国际原子能机构协调,把伊朗 「深埋于地下」 的浓缩铀 「挖出并销毁」。阿拉格齐 12 日说,伊方坚持认为,如需处理现有高丰度浓缩铀库存,唯一可接受方式是在伊朗境内实施 「稀释处理」,而非转移至境外。

——解冻伊朗资金分几步

伊朗迈赫尔通讯社 12 日公布一份伊美 「14 点谅解备忘录草案」,其中涉及美方解冻伊朗资金的条款为:在为达成最终协议而谈判的 60 天期间,解冻 240 亿美元伊朗被冻结资产,其中一半资金必须在谈判开始前向伊朗提供。

而据美方知情人士消息,美国要求根据伊朗履约情况分批解冻资金。美国副总统万斯 12 日在社交媒体上发文说,伊朗不会仅仅因为签署协议就获得资金,如果伊方履行其义务,则 「经济利益将惠及他们」。

——能否实现全面停火

美国媒体报道说,谅解备忘录将把停火延长 60 天,包括要求在黎巴嫩实现停火。阿拉格齐 12 日说,备忘录涉及结束包括黎巴嫩在内的所有战线军事冲突,且伊方明确告知美方,以色列从黎巴嫩南部撤军是达成协议的条件。

以色列国防部长卡茨 12 日发表声明说,以色列不会从其在黎巴嫩、叙利亚和加沙地带占领的所谓 「安全区」 撤军。他还说,以方必须确保未来 「有能力独立行动,以阻止伊朗获得核武器」,为此他与以总理内塔尼亚胡已指示以军做好准备。

分析人士认为,美伊如达成谅解备忘录,将是实现地区局势稳定的第一步,但双方下一阶段谈判仍然复杂艰难,能否达成最终协议还有待观察,不能排除重现 「战和循环」 的可能。此外,即便美伊均不希望全面重启战事,以色列也可能拒绝在黎巴嫩完全 「停手」,并可能游说美方在核问题等方面对伊朗提出苛刻条件,从而增加美伊达成最终协议的难度。

 

编辑:王姝睿

 

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