新华财经北京 5 月 18 日电 （记者丁雅雯） 商务部等部门 18 日发布关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知 （以下简称 「优化离境退税 2.0 版政策」），提出 8 条具体措施，重点在于进一步提升退税便利化水平，撬动入境消费新增量。
优化离境退税政策再加力
通知提出，提升退税商店覆盖率、实行小额抽检制、优化 「即买即退」 服务等 8 条具体措施。
「此次政策的出台，是对关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知 （以下简称 『优化离境退税 1.0 版政策』） 的深化与延伸。」 商务部中国服务外包研究中心副研究员郑伟分析，近年来，国家围绕吸引境外游客来华旅行、扩大入境消费，作出了一系列制度性安排，成效显著。
回溯政策脉络，2025 年 4 月，商务部等 6 部门出台 「优化离境退税 1.0 版政策」，下调离境退税起退点，并从推动离境退税商店增量扩容、丰富离境退税商品供给、提升离境退税服务水平三方面提出了 8 条具体举措。离境退税由此进入 「快车道」。
商务部副部长盛秋平在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，2025 年全国离境退税销售额同比增长近 1 倍。仅一年的销售规模，就基本等同于 2015 年我国实施离境退税政策以来到 2024 年 10 年的总和；办理退税人数达到 27 万，比 2024 年增长 3 倍。截至目前，退税商店数量达 1.4 万家，是 2024 年底的 4 倍左右。
但是，离境退税商店数量偏少、退税便利度有待提升、「即买即退」 存在卡点等问题仍待破解。郑伟表示，「优化离境退税 2.0 版政策」 针对性和可操作性强，相信将对境外游客来华消费产生明显的提升和带动作用。
盛秋平表示，随着我国对外开放的大门越开越大，越来越多的外国朋友走进中国，入境消费迎来广阔发展空间。加力发展离境退税，将撬动入境消费万亿级新增量，为提振消费注入新动力。
提高离境退税便利化程度
「优化离境退税 2.0 版政策」 的重心在于进一步提升退税便利化水平。
通知提出，提升退税商店覆盖率。鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。
通知还提出，实行小额抽检制。自 2026 年 7 月 1 日起，对退税销售额 1 万元以下的退税申请单，按一定比例随机抽取进行实物验核。对退税销售额 1 万元及以上的退税申请单，仍逐单进行实物验核。
「政策在多个细节上体现了对境外游客的便利化考量。比如，提升退税商店覆盖率，让更多商家能够享受政策红利，也使得境外游客在华购物退税更加便利。」 郑伟表示，此外，对 1 万元以下的商品不再逐单实物核验，更为人性化、便捷化。
苏商银行特约研究员付一夫认为，小额抽检制将有效破解 「通关慢」 难题，多数境外旅客在口岸排队等候验核的时间将大幅缩短，通关效率显著提升。
通知提出，进一步优化 「即买即退」 服务，推动 「即买即退」 异地互认，办理 「即买即退」 业务的旅客可以在异地口岸办结离境退税业务。
付一夫表示，该举措打破了此前 「一地买、一地退」 的行政壁垒，境外旅客可在多地购物后灵活选择口岸办结退税，行程安排更加自由。事实上，广东、福建、海南等地此前已率先开展跨省市互认试点，取得了良好成效，此次政策将这一便利举措推向全国。
通知还提出，打造展会退税服务平台。
「在进博会、广交会、消博会等重要展会设立离境退税服务专区，为国际客商提供购物及退税一站式便利。此举精准捕捉会展经济带来的入境消费增量，有效承接高端商务客群的消费需求。」 付一夫说。
编辑：刘润榕
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