新华财经北京 1 月 9 日电 （记者 魏弘毅）「十五五」 规划建议提出，加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。国务院新闻办公室 9 日举行新闻发布会，介绍国家水网建设相关进展。
记者了解到，「十四五」 期间，全国完成水利建设投资 5.68 万亿元。当前，国家水网覆盖范围占国土面积的比例已达 80.3%，为国家重大战略实施、重要经济区、重要城市群、能源基地、粮食主产区、重点生态功能区、重要水运通道提供了水安全保障。
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国家水网建设整体稳步推进
2025 年是 「十四五」 规划收官之年。水利部副部长陈敏介绍，水利部全力推进国家水网骨干输排水通道、重要调蓄结点和省、市、县级水网建设，圆满完成了全年目标任务。
过去一年，各地开工淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设、四川引大济岷等 27 项重大水利工程，高质量推进黄河古贤水利枢纽工程建设，重庆渝西水资源配置工程全线通水，内蒙古引绰济辽主体工程完工，陕西东庄水利枢纽、浙江开化水库等工程实现关键节点目标。
回望 「十四五」，我国水网建设成绩同样亮眼：181 项重大水利工程开工建设，94 项重大水利工程竣工验收并投入使用，实施病险水库除险加固 17998 座，系统治理中小河流 3741 条。
「将立足当前、着眼长远，统筹存量和增量、『硬投资』 和 『软建设』，加快完善国家水网体系，力争 2026 年水利基础设施建设和投资持续保持大规模、高水平态势。」 陈敏说。
筑牢粮食安全水利保障
水利是农业的命脉。据统计，截至 2025 年底，我国耕地灌溉面积达到了 10.9 亿亩，比 「十三五」 末增加了 5300 万亩以上。
水利部农村水利水电司司长倪文进介绍，在保障粮食安全、夯实水利基础方面，水利部重点做了三方面工作——
夯实灌排工程基础。2025 年，全国新开工 7 处大型灌区，推进了 15 处在建大型灌区建设和 157 处大中型灌区现代化改造，并实现灌区与高标准农田的信息共享。
完善制度政策体系。倪文进表示，水利部等五部门联合印发关于全面构建节水制度政策体系的意见，并将农业节水增效全面植入灌区建设和管理中。农业水价综合改革累计实施面积达到 10.86 亿亩，实现了应改尽改。
坚持旱涝同防同治。2025 年，我国成功应对北方冬麦区春夏旱、黄淮江淮夏伏旱，保障了灌区农作物的时令灌溉需求；统筹秋汛防御和汛末蓄水，为春灌蓄足水源。
倪文进表示，下一步计划科学布局 「十五五」 发展规划，整装推进大中型灌区现代化建设和改造，提升灌排泵站能力，持续健全农业节水增效政策体系。
发挥国家水网防灾与生态效益
国家水网建设成果，突出体现在水旱灾害防御方面。陈敏表示，去年 6894 座 （次） 大中型水库共拦蓄洪水 1202 亿立方米，减淹城镇 1082 个 （次）、减淹耕地面积 830 万亩、避免人员转移 306 万人 （次）。
应对汛旱情，要抓实落细各项防御措施。陈敏介绍，水利部门扎实推进蓄滞洪区建设和山洪沟治理等，加快补齐防洪工程体系短板；去年主汛期前全面完成上年度水毁防洪设施修复任务，及时恢复防洪功能。
全面推进江河保护治理事关人民群众福祉。复苏河湖生态，需要以国家水网建设为依托。
近年来，各级水利部门在地下水超采综合治理方面取得了显著成效。水利部总规划师吴文庆表示，通过督促指导相关省份落实节水控水、水源置换、生态补水等综合治理措施，与 2020 年相比，2025 年底华北治理区浅层和深层地下水位分别回升了 3.76 米和 7.65 米，其他重点区域地下水位总体稳定。
持续推进国家水网建设
「2026 年，水利部将结合水安全保障 『十五五』 规划的编制，靠前实施一批重大水利工程。」 水利部规划计划司司长张祥伟说。
他介绍，在保障防洪安全方面，将开工福建上白石水库、太湖太浦河后续一期工程。在重大引调水工程方面，将开工辽东半岛水资源配置、湖北引江补汉输水沿线补水工程。在灌区方面，将新建广东雷州半岛、江西井冈等大型灌区。
「同时，整装推进四川都江堰等灌区的现代化改造，进一步完善区域、省级水网格局，提升流域区域的防洪能力、供水保障能力和粮食产能。」 张祥伟说。
推进国家水网建设，投资是重要保障。近年来，水利部坚持政府作用和市场机制 「两手发力」，拓宽水利基础设施筹资渠道。在 「十四五」 期间全国水利建设完成投资中，地方政府专项债券、银行贷款和社会资本占比 36.1%。
张祥伟表示，要发挥好地方政府专项债券允许作为水利项目资本金的优势，全力争取加大专项债券使用规模；指导地方灵活运用特许经营、股权合作等多种模式，吸引社会资本参与水利基础设施建设运营，并指导地方盘活存量水利资产。
编辑：吴郑思
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