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欧盟就无限期冻结俄央行资产达成一致 为向乌克兰贷款扫除障碍

2025 年 12 月 14 日
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财联社 12 月 13 日讯 (编辑 牛占林)据央视新闻报道,当地时间周五,欧盟就无限期冻结俄罗斯央行在欧洲的资产达成一致,以确保匈牙利和斯洛伐克无法阻止欧盟将这些资产用于支持乌克兰。

比利时、保加利亚、马耳他和意大利发布联合声明,称他们在周五的欧盟程序中投票赞成长期冻结俄罗斯资产,但是否利用俄罗斯冻结资产援助乌克兰的决定需要在欧盟峰会上做出。

欧洲理事会主席科斯塔表示,欧洲领导人已在 10 月承诺在俄罗斯结束战争并赔偿损害之前,始终冻结俄罗斯资产,今天终于兑现了承诺。

这项决定是关键一步,使欧盟领导人能够在下周峰会上讨论如何动用这些上千亿欧元的俄罗斯央行资产,为未来两年帮助乌克兰满足财政与军事需求提供大额贷款担保。

科斯塔补充说:「下一步就是如何确保乌克兰在 2026—2027 年的财政需求。」 他将主持 12 月 18 日的欧盟峰会。

这一举措还意味着,任何结束战争的谈判若涉及资产处置,必须经欧盟各国同意。

此前曝光的一份由美俄特使制定的 28 点计划提出,应将被冻结资产分配给乌克兰、俄罗斯和美国。但乌克兰及其欧洲支持者已否决了该方案。

法国外长让-诺埃尔·巴罗指出:「此次欧盟的决定意味着,这些俄罗斯资产的用途将由欧洲人自己决定,而不会由别人替代 (指美俄两国)。」

目前,在欧洲冻结的约 2100 亿欧元俄罗斯资产中,有约 1850 亿欧元存放在位于比利时布鲁塞尔的欧洲清算银行。而欧盟委员会眼下正在推进以俄罗斯被冻结资产作担保,向乌克兰提供 「赔偿贷款」。

匈牙利和斯洛伐克反对为乌克兰提供更多援助,而周五的决定将阻止它们叫停制裁续期,从而为动用俄罗斯资产清除障碍。此前这些资产需要成员国每隔 6 个月投票决定是否续期冻结。

匈牙利总理欧尔班表示,该决定意味着欧盟的法治终结,欧盟领导人把自己置于规则之上。

斯洛伐克总理菲佐指出,他不会支持任何 「涉及未来数年为乌克兰承担军事支出的举措」。他警告称,动用被冻结的俄罗斯资产可能直接危及美国的和平努力。

欧盟委员会则强调,战争已大幅推升能源价格,抑制经济增长,使欧盟承担了沉重成本,而欧盟迄今已向乌克兰提供近 2000 亿欧元资金支持。

作为欧洲清算银行所在国,比利时反对 「赔偿贷款」 计划,认为该计划 「意味着重大经济、金融和法律风险」,并呼吁其他成员国分担风险。

而对于欧盟的最新动作,俄罗斯央行周五宣布已经向莫斯科仲裁法院对存管机构欧洲清算银行提起诉讼。俄罗斯央行声称,欧盟更广泛的资产使用计划违反国际法,所谓动用资产援助乌克兰的做法违背主权资产豁免原则。

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