新华财经北京 12 月 1 日电 11 月 30 日，多位专家在中国人民大学中国宏观经济论坛 （CMF） 年度论坛 （2025-2026） 上表示，「十五五」 时期经济发展面临诸多机遇，包括深度城市化、前沿创新、推动现代化产业体系建设等将为未来发展带来广阔空间。从支持增长的政策看，财政货币政策空间充足，未来应把政策资金重点用于解决源头性问题，提升终端需求。
增长面临新机遇
多位与会专家认为，「十五五」 时期中国经济增长蕴含多重机遇，需通过推动现代化产业体系构建、激活多元增长动能，着力提升潜在增长水平。
「技术前沿创新方兴未艾，将引领未来增长方向，以 DeepSeek 为代表的新兴企业会像雨后春笋般出现，在未来带来增长。」 中国人民大学国家一级教授，CMF 联合创始人、联席主席杨瑞龙说。
除了科技创新，杨瑞龙认为，未来深度城市化还有很大空间，会带来消费升级和经济结构转型；消费提质扩容也有很大空间，未来可以通过改革收入分配制度、引入新技术，促进消费提质扩容。此外，结构性改革、人口质量红利释放等都可以构成未来经济的增长点。
2026 年作为 「十五五」 开局之年，中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、CMF 主要成员刘晓光认为，多重政策红利与战略布局将打开增长新空间：「十五五」 规划启动实施与适度超前投资布局，将为经济增长注入持久动力；更为积极的财政政策与适度宽松的货币政策协同发力，将有效支撑经济回升向好。
「建设现代化产业体系、建设强大国内市场、促进区域协调发展、科技创新和发展新质生产力、促进人口高质量发展、加快建设健康中国等领域在 『十五五』 时期能够形成可观的投资规模，这些投资的适度超前布局会对 2026 年经济增长起到很大提振作用。」 刘晓光说。
积极因素加速积累
「如果我们把上述经济增长点激发出来、培育出来，就有可能提高经济的潜在增长率。」 杨瑞龙说。
回顾过往，宏观政策适时加力对稳增长起到关键支撑作用。刘晓光表示，近一年来，宏观政策调整已产生积极成效：资产价格重塑加速，企业资产负债表持续修复，核心 CPI 稳步回升，A 股资产规模扩大带来的财富效应逐步显现，各类积极因素正加速积累。
展望未来，多位专家认为，财政与货币政策仍有充足施策空间。
刘晓光分析，货币政策方面，2025 年以来 LPR 仅在 5 月小幅下降 10 个基点，已连续 6 个月按兵不动，这意味着 2026 年货币政策具有进一步宽松的空间；财政政策方面，化债持续推进和财政收入回升，地方资产负债表结构优化，都扩大了施策空间。
着力扩大终端需求
国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，扩大消费需聚焦终端消费比重结构性偏低这一源头问题，政策资金应重点投向该领域的破局攻坚。
刘世锦建议，财政政策资金应向提高中低收入群体收入、培育发展型消费倾斜。「十五五」 期间通过将国有权益资本划拨社保基金并进入资本市场运作、短期财政补贴和完善长期缴费制度等方式，让城乡居民养老保险覆盖人群人均每月养老金收入逐步增加。推动形成城乡统一的土地管理和居民财产权利制度，增加农村居民财产性收入。
「建设消费强国还需要关注两点，一是要扩大进口，分享全球物美价廉的商品和服务，成为全球 『最大的甲方』；二是发展服务消费，特别是发展型消费。」 刘世锦说。
中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬认为，发展资本市场应当是 「十五五」 时期的重点，要着重关注五个方面：要把投资和融资结合起来；要发展衍生品；要加强上市公司市值管理，通过合理的运营、投资和战略调整，保持健康的资本结构，通过增发股份和回购股份来调整股东结构；要强化现金分红和股东回购；要重视通证化 （RWA） 市场。
编辑：尹杨
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