新华财经北京 8 月 7 日电 （记者申铖、王鹏、任军） 学前教育涉及千家万户，事关长远发展。日前，国务院办公厅印发 《关于逐步推行免费学前教育的意见》，推进学前教育普及普惠安全优质发展。
政策惠及哪些群体？资金如何保障？怎样确保政策落地落实？在国新办 7 日举行的国务院政策例行吹风会上，财政部、教育部有关负责人就公众关心的问题作出权威回应。
政策惠及所有幼儿园大班儿童
根据意见，从 2025 年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。
「学前一年就是通常所说的幼儿园大班。」 财政部副部长郭婷婷说，国家统一实施的免保育教育费政策覆盖所有幼儿园大班儿童，既包括公办园，也包括民办园；既包括城市幼儿园，也包括乡村幼儿园。「预计今年秋季学期将惠及约 1200 万人。」
根据意见，免保育教育费标准按照县级以上地方人民政府及其教育、价格主管部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准 （不含伙食费、住宿费、杂费等） 执行。
「也就是说，对公办幼儿园保育教育费原来收多少，现在就免多少，全额免。对于在教育部门批准设立的民办园就读的适龄儿童，参照民办园所在地同类型公办园免除水平，相应减免保育教育费。」 郭婷婷说。
郭婷婷表示，后续将综合考虑学前教育学龄人口变化、财力状况等因素，会同教育部研究适时完善免费政策，让更多孩子受益。
多年来，中央财政通过安排学前教育发展资金，持续支持引导地方巩固学前教育资助制度。目前，全国各省份均已出台省级学前教育资助政策，各地政策因地制宜、各具特色。
「两部门在研究设计免保育教育费政策时，充分考虑了与现行资助政策的衔接问题。」 教育部财务司司长刘玉光说，意见提出，在国家统一实施的免保育教育费政策基础上，鼓励各省结合实际，进一步巩固落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策。这将确保受益群体不缩水、惠民政策不打折、保障力度不降低。
补助资金由央地财政共担
逐步推行免费学前教育，做好资金保障工作尤为关键。
意见明确，对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政部门综合考虑免保育教育费在园儿童人数、所在地保育教育费生均实际收费水平等情况补助幼儿园。
业内人士表示，逐步推行免费学前教育是以政府投入的 「加法」，实现家庭教育支出的 「减法」。
「保育教育费占家庭学前教育总支出的比例较高，免除费用后，家庭的教育支出将有效降低。仅今年秋季一个学期，全国财政将增加支出约 200 亿元，相应减少家庭支出 200 亿元。」 郭婷婷说。
财政部科教和文化司司长许留庆介绍，免保育教育费补助资金由中央与地方共同分担。其中，中央财政对西部、中部和东部地区分别按 80%、60% 和 50% 的比例分担。下一步，财政部将会同教育部指导各省级财政、教育部门统筹安排好中央补助资金和地方应承担的资金。
补助资金，如何管好用好？
「对于虚报冒领、挤占挪用、滞拨缓拨补助资金等行为，依法依规追究相关责任。」 许留庆说，财政部将会同教育部密切关注政策实施情况，加强动态监测评估，同时推动建立长效的监督体系，按规定适时开展督导检查。
多措并举确保政策落地
当前，距离今年秋季开学不到一个月时间，如何确保政策落地落实？
「财政部已足额安排了中央财政需要承担的免保育教育费补助资金，将于近期下达。」 许留庆说。
许留庆表示，财政部还将指导各省结合地方实际，分类细化省域内免保育教育费财政补助标准，尽快制定具体实施方案，督促地方落实免保育教育费补助资金。
刘玉光介绍，教育部将督促各地出台具体实施方案后，尽快部署实施，倒排工期推进政策落地；依托学前教育管理信息系统，加强幼儿园在园儿童学籍信息管理，精准审核在园儿童数据及受助信息，强化与相关部门数据的对接共享与交叉稽核，做到真实准确、不重不漏。
「各地将在 8 月底前完成相关准备工作，让大班儿童在今年秋季学期开学时就能享受到政策红利。」 刘玉光说。
两部门表示，将密切关注政策实施情况，加强监测评估，指导各地优化政策举措，真正把利民政策落到实处。
编辑：刘润榕
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