新华财经北京 8 月 28 日电 （记者丁雅雯、刘旭阳） 国家发展改革委、交通运输部近日联合印发 《物流网建设实施方案》（下称实施方案），部署七个方面 17 项重点任务，明确提出到 2030 年社会物流总费用与国内生产总值 （GDP） 比率降至 13.1%。业内分析认为，这对物流网的效率、成本和韧性都提出了更高要求。枢纽协同、多式联运、数智化升级等领域投资空间正在打开。
Related articles
降本目标明确 结构性成本成攻坚重点
实施方案提出，到 2030 年，物流网建设取得明显成效，有效实现枢纽与产业紧密协同、通道与网络内外联通、设施与装备绿色智能、规则与信息全域互通，促进有效降低全社会物流成本，推动社会物流总费用与国内生产总值 （GDP） 的比率降至 13.1%，较 「十四五」 末降低 0.8 个百分点，更好服务提升实体经济运行质效，支撑国民经济循环畅通和高质量发展。
国家发展改革委的数据显示，2025 年社会物流总费用与国内生产总值 （GDP） 的比率降至 13.9%，首次降低至 14% 以下，较 「十三五」 末下降 0.8 个百分点，再创有统计以来的最好水平。
国研新经济研究院创始院长、智能经济首席专家朱克力表示，实施方案提出，2030 年社会物流总费用与 GDP 比率降至 13.1% 的目标，是立足我国产业阶段、物流发展现状设定的务实约束性目标。经过持续推进，我国物流降本已经取得阶段性成效，但仍存在枢纽联动不足、多式联运衔接不畅、信息规则不通等结构性成本。值得注意的是，很多成本不是单纯运费高，而是节点割裂、资源错配带来的制度性、组织性损耗。
朱克力表示，推动物流从单点场站建设转向成链成网系统建设，打通枢纽、通道、装备、数据、规则全链条，能够降低实体经济综合成本，拓展制造业、商贸企业盈利空间，服务全国统一大市场建设。
苏商银行特约研究员付一夫认为，将社会物流总费用占 GDP 比重降至 13.1%，是一个精准而务实的战略锚点。这一目标的意义远不止于数字本身。它意味着通过全链条、深层次的协同优化，切实提升实体经济的运行质效。
部署七方面 17 项重点任务 统筹软硬建设打通内外循环
物流网如何建？实施方案部署了七个方面 17 项重点任务。
一是推进物流枢纽建设和互联互通，包括提升重要物流枢纽组网运行质效、发挥物流枢纽辐射带动作用等，推动枢纽从单点布局向功能性组网发展。二是提升物流通道承载力，包括完善国内骨干物流通道、健全多式联运和集疏运体系等，强化铁路、公路、水运、航空等不同运输方式衔接。三是补齐城乡物流设施短板，包括提升城市物流设施功能、完善农村物流设施、健全重要物资仓储设施和应急物流设施等，提升城乡物流服务质效。四是织密国际物流设施网络，包括筑牢国际物流境内支撑、夯实国际物流服务保障基础等，提升国内国际物流融合衔接能力。五是推动物流设施设备数智化绿色化发展，包括加快物流设施设备数智化转型升级、推广绿色设施设备、研制应用新型物流装备等，创新引领物流领域新质生产力。六是提高物流信息共享利用水平，包括推动物流信息标准化规范化、扩大物流信息互联互通和共享开放等，促进物流市场供需有效衔接和全社会物流资源优化配置。七是加大政策支持引导，包括培育壮大物流企业、完善规则标准体系、优化要素供给等，优化物流网建设的政策环境。
朱克力指出，实施方案坚持硬件设施和规则信息软联通同步推进，统筹 「大动脉」 与 「微循环」，国内网络与国际通道，强调枢纽要和产业深度协同。此外，实施方案更加注重存量提质和增量优化并举，把数字化、绿色化嵌入物流网全流程。
国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超表示，在打通 「大动脉」 方面，将实施铁路货运网络工程，加快建设沿江高速等待贯通路段，推动国家高速公路繁忙路段扩容改造和智慧化升级，支持航空货运企业在空港型国家物流枢纽设立基地，系统推动货物跨区域流动提速降本。在畅通 「微循环」 方面，将新建或利用存量设施改建公共快递驿站，健全县乡村三级物流配送体系，让群众网购收货更加便利、生鲜出村进城更加高效。
在 「硬建设」 方面，将实施国家物流枢纽多式联运工程，建设和改造换装接卸、公共仓储、分拨转运等设施设备，加快建设沿海港口多式联运港区集疏运铁路，为货物顺畅换装、高效中转提供有力支撑。在 「软联通」 方面，鼓励物流公共信息平台、企业物流信息系统建设改造，实现跨方式数据标准衔接和接口互通；深化多式联运等物流数据开放互联试点和场景建设，推动 「一单制」「一箱制」 加快落地。
投资机遇释放 企业布局提速
政策部署的落地，正在为物流产业链多个环节打开投资空间。
朱克力认为，从投资视角看，机遇主要集中在四个方向：一是多式联运相关领域，包括枢纽集疏运配套、冷链物流基地、仓储分拨设施及与产业紧密配套的综合物流园区；二是智慧与绿色物流赛道，智能仓储、自动化分拣、新能源物流装备、循环包装以及物流信息平台、数据标准建设等数字软设施的投资价值将持续释放；三是国际物流基础设施，跨境货运、海外仓、口岸配套设施将适配外贸产业出海需求；四是城乡双向流通的末端物流和应急物资仓储保供设施，将迎来政策与市场双重驱动。
付一夫认为，在基础设施领域，国家物流枢纽、多式联运节点、冷链基地及港口集疏运系统建设将迎来新一轮增量空间；技术装备领域，数智化与绿色化是主线，无人驾驶货车、低空物流无人机、新型冷藏载具等研发应用前景广阔；软环境领域，物流信息平台互联互通、数据要素价值释放，以及具有国际竞争力的物流龙头企业培育，同样值得重点深耕。
企业端的布局也已经展开。比如，在低空物流领域，美团无人机已在深圳、北京、上海、广州、香港、迪拜等城市开展低空配送服务，截至 2026 年 6 月底，累计完成订单超 100 万单，合作品牌商家超 1500 家。在医疗场景中，美团无人机累计配送检验样本和药品超 81 万份，显示出低空物流在时效性和专业性场景中的商业潜力。
在智慧物流领域，极兔速递持续加大投入，截至 2026 年 6 月 30 日，全网投入无人物流车超过 1900 辆，较 2025 年底增长 87%。8 月 10 日，极兔西南总部暨智慧园区项目在成都东部新区破土动工，总投资 30 亿元，定位为集西南区域总部、AI 物流集散地、综合云仓平台、国际货运枢纽于一体的 「超级枢纽」，预计达产后年营收可达 55 亿元。
中通快递则在数智化改造上持续渗透，推动智能分拣、智慧调度、数字路由等核心技术从核心枢纽向省级转运中心和末端网点延伸，全网自动化分拣覆盖率稳步提升，运营效率与服务品质同步改善。
业内分析认为，在降本目标约束和政策部署推动下，具备基础设施运营能力、数智化技术积累和网络化布局优势的企业，有望在新一轮行业升级中获得更大发展空间。
编辑：刘润榕
声明：新华财经 （中国金融信息网） 为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115
